中卫市卫民公共交通有限公司：

《中卫市市辖区改善公共交通服务质效工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中卫市交通运输局       中卫市财政局              

米博体育平台app国有资产监督管理委员会             

2026年2月27日                        

（此件公开发布）

中卫市市辖区改善公共交通服务质效工作实施方案

为进一步改善我市市辖区公共交通服务质效，精准解决“一老一小”群体出行难题，引导市民优先选择公交出行，切实增强市民出行的获得感、幸福感和安全感，结合工作实际制定本方案。

一、现状

（一）经营收支情况。2023年财政补贴收入1021.65万元，营业收入341.43万元，成本费用2486.70万元，亏损979.00万元；2024年财政补贴收入1042.51万元，营业收入352.17万元，成本费用2618.45万元，亏损624.13万元。2025年财政补贴收入1566.46万元，营业收入411.34万元，成本费用2698.76万元，盈利176.29万元，其中营业收入增收59.17万元。

（二）线路覆盖及重点路段客流情况。现运营公交线路8条，线路总长390公里，城市建成区公交站点500米覆盖率达90%，覆盖保障房8处、安置房48处、老旧小区71处；覆盖中小学23所，学生44647人；未覆盖2所（第六小学、第十中学），学生3173人。2025年度上座率35.95%，同比增长1.15%，上座率超过30%的线路有6条（1路上座率41.11%、2路上座率38.83%、3路上座率40.76%、5路上座率60.09%、6路上座率31.72%、8路上座率30.42%），低于30%的线路有2条（4路上座率20.24%、7路上座率23.19%）。

（三）聚焦“一老一小”专项服务情况。开通敬老爱老专线4条（3路、4路、6路、8路），车辆配置医药箱、加装228个门铃，优化适老设施。经摸排，12所小学最远出行距离2.4公里，最近出行距离100米，8所初中最远3.4公里，最近出行距离50米。已开通中卫中学、卫中分校、四小至九中等5条通学专线。截至目前，累计办理老年人公交卡41087张，学生卡5064张。

（四）实时公交查询使用情况。开通“掌上公交”“车来了”APP等便捷公交实时查询服务，方便乘客实时查询、规划出行线路。目前，“掌上公交”“车来了”APP日均使用频次共计2066次，使用频次较低。

存在的突出问题：一是4路、7路上座率较低，分别为20.24%、23.19%。二是线路班次设置与学生上下学时段不匹配。三是6路、7路、8路单人单车双班运行，每半天均有24辆公交车场站停放。四是“掌上公交”“车来了”等实时公交查询工具使用率不高。五是34座电子站牌未启用。

二、工作目标

紧扣“十五五”时期绿色交通与公共交通高质量发展战略，统筹规划城市公交发展，建立线路优化动态调整机制，提升学校、安置房、保障房、老旧小区等重点区域公交配套基础设施配置水平，同步推进适老化、数智化设施升级，以智慧赋能提升服务品质。深化“需求导向”，发展定制公交服务，精准破解“一老一小”出行痛点，构建布局合理、服务优质、智慧便捷、保障有力的现代化公共交通服务新格局。

三、具体措施

（一）成立工作专班。为确保方案有序推进、落地见效，成立由市交通运输局主要负责人为组长，市交通运输局分管负责人、市应理集团主要负责人为副组长，市交通运输局相关科室负责人、市应理集团分管负责人、卫民公交公司主要负责人为成员的改善公共交通服务质效工作领导小组。领导小组下设办公室，设在市交通运输局，分管负责人兼任办公室主任，承担日常统筹协调、方案推进、督促检查等工作职责，各成员单位按照职责分工协同推进各项工作落实。

（二）优化线路布局，实现重点区域全覆盖。重塑4路线路走向布局，重点填补第六小学、第十中学2所学校，福润苑、金河小区等安置房、保障房小区及团结小区等老旧小区公交服务空白，提升沿线居民与学生出行便捷性。调整5路承接原4路文昌街段运营任务，保障服务连续性；调整8路延伸至旭日隆祥西站点。7路根据南苑路改造项目进度适时调整，待改造完成后进行线路优化。3路新增锦宸湾站点，覆盖公交盲点。结合线路调整，新建18座公交站台，提升线路运行效率和服务保障能力。

（三）精准匹配需求，优化学生出行服务。针对学生出行需求，调整1路、3路、4路、6路、7路、8路6条线路共207个班次，对早中晚4个学生出行高峰时段加密班次，首班车由7:00提前至6:20，发车间隔缩短至5—10分钟，满足“一老一小”错峰出行需求。积极对接市、区教育局拓展定制通学专线，提升学生公交乘坐比例。构建“优化－评估－整改－提升”的闭环动态调整机制，对优化后线路的群众满意度、上座率、准点率等核心指标进行跟踪监测，及时整改线路运营中的不足问题，持续提升通学服务精准度与实效性。

（四）推进数智升级，提升服务便捷性。开发线上“实体卡”小程序，实现公交实体卡线上充值、开卡、审卡全流程服务，提升服务便捷度；推动34个电子站牌改造升级，完成设备更换、系统升级及外电线路改造，提升公交出行数智化服务水平。

（五）深化制度改革，完善考核激励体系。制定《中卫市卫民公共交通有限责任公司2026年运营及工资发放方案》，推动 “三项制度” 改革落地见效。工资薪酬实行基本工资占40%、绩效工资占60% 的结构比例，建立覆盖全员的考核评价体系。将上座率、群众满意度、准点率、票款收入等核心指标纳入考评范围，强化薪酬分配的激励导向作用，充分激发全员提升公交服务质效的积极性与主动性。

（六）聚焦服务提升，打造优质公交品牌。以开展“服务质量提升年”活动为抓手，聚焦文明驾驶、规范服务、应急处置等重点内容，引导全体员工牢固树立主人翁意识，提升服务技能与综合素养。严格落实“五心四点”优质服务规范，推动服务标准化、流程化。持续开展“优质服务、创先争优”活动，选树优秀驾驶员、示范线路等先进典型，以榜样示范引领推动公交服务整体水平提档升级。

（七）筑牢安全运营防线。完善安全生产管理体系，落实全员安全生产责任制，强化安全生产教育培训；强化安全生产全过程监管，依托智能调度系统加强动态安全监管，杜绝违规行为。加大重点路段、时段的巡查力度，及时排查整治安全隐患；夯实应急保障，完善各类突发事件应急预案，定期组织开展应急演练，提升全员应急处置能力，保障市民出行安全。

四、实施步骤

（一）第一阶段（摸底筹备阶段：2025年12月17日—2026年1月20日）

领导小组办公室牵头，开展公交出行需求全面摸底排查，同步开展线路优化、行车安全等相关事项的风险评估，系统研判潜在问题。通过线上问卷、实地走访等多种形式广泛征求群众意见建议，对摸底数据及征集意见进行梳理研判，制定改善公共交通服务质效实施方案和线路优化方案，明确总体目标、重点工作等主要内容，确保方案贴合实际、靶向精准。

（二）第二阶段（线路优化征集论证阶段：2026年1月21日—2026年2月10日）

将线路优化方案通过媒体平台等渠道广泛征求群众意见建议，同步加大宣传力度，提升公众知晓度，降低舆论风险；对征集到的意见建议进行梳理、研判，结合实际情况对方案进行修改完善。

（三）第三阶段（全面实施与巩固阶段：2026年2月11日—2026年3月1日）

全面推进线路优化等工作举措，2月15日前发布线路优化公告，2月22日优化线路试运行，3月1日前优化线路正式运行，上线线上“实体卡”小程序，启动电子站牌升级改造。建立线路优化动态调整机制，持续完善公交基础设施建设，不断构建优质便捷的公共交通服务新格局。

五、保障措施

（一）强化统筹谋划。立足工作实际，制定科学完备的线路优化、设施改造计划，明确各阶段目标任务、责任主体与时间节点，细化任务分解与推进路径，确保规划到位。

（二）强化资金保障。积极争取上级专项扶持资金，统筹盘活自有资源，严格执行资金专户管理、专款专用制度，强化资金使用全流程审计监督，确保资金投入使用到位。

（三）强化政策支持。建立多部门协同推进机制，对接发改、住建、自然资源、交管、城市综合执法、供电等部门，合力推进公交站台设施建设等相关工作。积极协调教育部门在学生乘车宣传、组织等方面出台政策支持，公交企业结合实际推行乘车优惠配套举措，确保政策支持到位。

（四）健全管理机制。建立工作台账动态跟踪制度，定期召开工作推进会，及时研判解决推进过程中的堵点难点问题，从严把控工作质量与进度，确保质效改善工作管理到位。

（五）强化宣传引导。构建“线上+线下”立体化宣传模式，依托公交站点广告牌、社区公告栏等载体及微信公众号、本地媒体等多种渠道，加强优化线路、多元支付等便民措施宣传，引导市民优选公交出行，确保宣传到位。

附件：1.中卫市市辖区公交线路优化调整方案

      2.中卫市市辖区改善公共交通服务质效规划项目清单