从黄沙戈壁到创新热土 ——中卫市数字信息产业培育新质生产力实践

一、总体情况

近年来，中卫市深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，抢抓网络强国、数字中国建设和人工智能发展机遇，坚持把数字经济作为第一增长极，采取非常措施、支持非常产业、实现非常发展。截至目前，中卫数据中心集群引进数据中心企业26家，累计投资565亿元，建成运营亚马逊、四大运营商等9个数据中心产业园和全国首批“万卡+”智算基地，标准机架达20万架，算力规模突破12.6万PFlops，电信业务增速连续四年超20%，稳居宁夏第一。

二、发展历程

中卫市数字信息产业的发展并非一蹴而就，而是历经三个关键阶段的持续进阶，逐步构建起新质生产力培育的坚实基础。

（一）探索起步期（2013—2017年）：借势“牵手”筑根基。2013年，中卫市精准把握数字产业转移趋势，与北京中关村开启“前店后厂”合作，启动西部云基地建设。配套建设直连北京等地的4×100G光纤网络，创新P95流量计费方式，成功引入亚马逊云科技，吸引三大运营商、美团等企业蜂拥而至，形成“雁阵效应”。2017年亚马逊云计算合作项目上线运营，开创“大云西移”国家先例，让中卫成为全国首个跨入第四代数据中心的城市。

（二）突破发展期（2017—2023年）：“双中心”驱动聚生态。2018年首届云天大会成功举办，打响“云天中卫”品牌；2020年获批国家（中卫）新型互联网交换中心，2021年获批全国一体化算力网络国家枢纽节点，成为全国首个“双中心”城市，跻身国家十大数据中心集群，数字信息产业呈现集聚发展良好态势。先后建成全球首个综合遥感卫星定标场、全国首个商业卫星测控指挥中心、全国首个“万卡级”智算基地，打造西云算力影视渲染平台等算力应用场景，部署闽宁云等跨区域创新云平台，获评“‘东数西算’标杆”和“数字经济创新案例”。

（三）井喷爆发期（2024年至今）：算电融合创标杆。时序建设8GW绿电供应项目，有效保障数据中心绿电供应、电价优势和电网安全，正在申报国家算电协同示范区。承接“全国一体化算力网监测调度试点试验”，加快融入全国算力网。建成京能－百度国产昆仑芯万卡集群训练场，算力规模1万P。2024年中卫数据中心集群算力投资、标准机架、高端算卡、算力规模实现“四个翻番”，算力分指数全国第四，在用智算中心数量全国第五。截至目前，中卫数据中心集群已建、在建、待建智算中心IT负荷2.5GW，全部建成后算力规模将超过100万P。

三、经验做法

中卫市的实践表明，培育新质生产力需精准把握资源禀赋、制度创新、生态构建三大关键，形成全方位保障体系。

（一）锚定禀赋优势，构建“自然+人为”支撑体系。在自然禀赋挖掘上，充分利用年平均8.8℃气温、280天以上优良天数的气候条件，实现数据中心全自然风冷却节能，与液冷技术结合使PUE低至1.1以下；依托地质稳定、地震风险极低的环境保障数据安全；发挥几何中心区位优势，开通集群至北京、上海、广州等26个重要城市的直连网络，出口总带宽达22T，与全国90%以上地区传输时延在20毫秒以内，实现“数据同城化”。在人为赋能提升上，实施电缆沟改造、供水管网升级等工程，新建给水厂提升保障能力；建设400G/800G高速光传输网络与2900个5G基站，筑牢数字底座。高效运营新型互联网交换中心，实现与深圳中心直连，接入带宽、交换流量分别达到1.3T、2.4T。

（二）强化政策创新，打造“要素+服务”保障生态。在要素保障上，出台产业支持政策，争取2GW新能源指标，创新“新能源+绿电直连+虚拟电厂+数据中心”绿电市场化供应模式，通过市场化方式稳定电价，解决算力产业核心成本问题；设立数字信息产业发展基金，为企业提供资金活水。在服务优化上，推行帮办代办制度，建立区市联动、政企协同机制，高质高效推进大数据项目全流程服务“一件事”，多个项目从签约到开工用时不到100天，土建到交付使用仅用时5个月，创造了“把不可能变为可能、把可能变成现实”的中卫速度。2022年8月，市云计算和大数据发展局被党中央、国务院授予“全国人民满意的公务员集体”的荣誉称号。

（三）聚焦产研融合，激活“人才+技术”创新动能。搭建创新平台载体，做强宁夏数字信息产业研究院，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。累计建设10个科技创新平台，培育5家国家高新技术企业、20余家科技型中小企业和2家自治区瞪羚企业，实施了10余个国家、区市科技项目，发布《数据中心风冷（风侧自然冷却）技术应用规范》等行业标准。打造“东数西算”宁夏枢纽京津冀“飞地”园区，西云算力招引40余名青年才俊在此开展研发活动，研发上线丹摩智算平台，营业收入增长25倍（由600万元跃升至1.5亿元）。实施人才培育计划，建成数据标注、运维工程师等7个实训基地和数据产业创新孵化基地，累计培养网络安全、数据中心运维等人才420余人。

（四）深化数实融合，拓展“算力+场景”应用空间。在产业数字化领域，推行“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育，推动 55% 规上工业企业完成数字化转型，天元锰业集团有限公司、全通枸杞供应链管理股份有限公司成功入选2025年度自治区先进级智能工厂。在公共服务领域，打造中卫市惠才通等3个智慧应用场景，落地智慧农业、智慧住建等应用，部署政务服务“数字人”、医疗教育大模型，让群众共享数字红利。在新兴赛道上，上线并行科技算力调度平台，为全国1300余家企事业单位提供算力服务。招引文小言、元宝等13个大模型在卫训练推理，商业用户遍布全国。打造人工智能产业创新孵化基地，孵化数据标注企业13家。

四、主要启示

中卫市的跨越式发展，为中西部地区依托特色资源培育新质生产力提供了深刻启示。

（一）制度创新是关键，需构建“政府引导”与“市场主导”协同机制。新质生产力培育离不开政府的前瞻布局和政策支持，自治区党委、政府视数字经济为我区发展新质生产力的核心动能，明确“1235577”发展思路和目标举措，全力培育第一增长极。中卫市将数字信息产业作为“一号工程”持续推进，通过政策创新破解电价、带宽等瓶颈，推动产业高质量发展。同时更注重发挥市场作用，让企业在技术创新、场景应用中起主导作用，形成“政府搭台、企业唱戏”的良性循环。

（二）找准定位是前提，需实现“资源禀赋”向“发展优势”转化。欠发达地区培育新质生产力不必照搬沿海模式，而应立足自身特色精准定位。中卫市将气候、区位等传统意义上的  “边缘优势” 转化为算力产业的“核心竞争力”，凭借自然冷却、低时延网络等优势成为“东数西算”标杆，证明只要善于挖掘整合，普通资源也能成为新产业的成长沃土。

（三）生态构建是核心，需打造“硬件+软件”全链条支撑。新质生产力的成长需要完善的产业生态，中卫市不仅建成数据中心等硬件设施，更通过人才培育、技术研发、应用场景拓展，构建起从基础支撑到高端应用的完整生态。这种“硬件强基础、软件强活力”的发展模式，确保了产业的可持续增长。

（四）绿色转型是底色，需践行“产业发展”与“生态保护”双赢路径。中卫市在沙漠边缘发展算力产业，通过新建数据中心100%使用绿电、全自然风冷却等实现低碳发展，既保护了黄河上游生态屏障，又培育了新高质量产业。这充分证明，新质生产力必然是绿色生产力，生态保护与产业发展可以实现同频共振。