2025年8月26日1时24分，中卫市茂烨冶金有限责任公司发生一起事故，造成1人死亡，造成直接经济损失181万元。

事故发生后，米博体育平台app迅速成立了沙坡头区中卫市茂烨冶金有限责任公司“8.26”事故调查组，全面开展了事故调查。事故调查组通过勘验现场、询问有关人员、查阅有关资料和综合分析，查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质和责任，提出了对事故单位的处理建议。事故调查组完成事故调查报告并提交米博体育平台app。2025年10月11日，米博体育平台app对《中卫沙坡头中卫市茂烨冶金有限责任公司“8·26”事故调查报告》进行了批复。

为深刻吸取该起事故教训，确保事故责任追究到位，防范整改措施落实到位，有效杜绝同类事故重复发生，依据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）（以下简称《评估办法》）要求，中卫市应急管理局牵头聘请相关专家参加，成立了中卫市茂烨冶金有限责任公司“8·26”事故调查报告防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和防范整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织开展情况

根据米博体育平台app《关于对中卫沙坡头中卫市茂烨冶金有限责任公司“8·26”事故调查报告的批复》，评估组对照《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（安委办〔2021〕4号）、《自治区安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法的通知》（宁安办〔2021〕107号）文件及《关于常态化开展生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（卫安办发〔2021〕43号）文件有关要求，深入事故企业采取查阅相关文件资料、现场检查和交流沟通等方式，对事故责任追究落实情况、整改防范措施落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位，每一项整改措施都落到实处。

二、评估工作程序

（一）资料审查。对照事故调查报告批复要求，对事故企业相关整改资料进行审查。

（二）现场核查。

1．座谈了解。听取事故单位关于事故整改措施、防范措施落实情况的介绍。

2．交流谈话。与事故企业负责人进行沟通谈话，了解事故责任追究的执行情况、事故整改措施及防范措施的落实情况。

3．实地检查。深入事故企业，查阅事故企业安全生产档案资料，对生产现场进行了实地查看，全面核实了事故防范整改措施落实的符合性。

（三）综合评估。综合资料审查和现场检查，提出评估意见，形成评估报告。

三、事故情况

（一）事故简要经过

2025年8月26日1时22分，茂烨公司二区7号炉炉长黄某某根据生产需要，安排班长赵某某开西铁口出铁，赵某某随即带领杆长刘某某进行开口作业。赵某某先到西出铁平台上，通过控制按钮打开炉眼挡板门，后在平台上准备烧口材料螺纹钢，刘某某上炉台到烧穿器通电开关前面进行开炉眼准备工作，在距离通电开关1米的地方突然蹲下倒地，赵某某呼喊刘某某没有反应后，立即给配电工林某打电话，说刘某某摔倒，让炉长赶紧下来。炉长黄某某下来后和赵某某共同向西移动刘某某到开口平台中间，黄某某向值班领导汇报情况，值班领导赶到现场后安排工人将刘某某抬到开口平台下面安全区域，总值班领导李某某到现场后对刘某某采取急救措施，并拨打120急救电话，同时通知值班司机用皮卡车将刘某某送往医院急救，在送医途中碰见120救护车，经医护人员抢救无效宣告死亡。

（二）事故现场情况 

事故现场位于茂烨公司7号矿热炉西出铁平台，平台高2.7米，东西长7.8米，南北宽8.7米。烧穿器固定安装在茂烨公司生产车间7号矿热炉西出铁平台东南角水泥支柱上（距离开口平台0.55米高，最高点1.25米），刘某某倒地位置在出铁平台东南角（距东开口平台护栏1米，距南烧穿器1米）。

（三）事故原因及性质

1．事故原因

经事故调查组结合现场技术勘验、笔录、证人证言、视频监控、现场作业验证等证据材料，综合分析认定刘某某为突发意外死亡。

2．事故性质

鉴于上述原因分析，根据相关法律法规的规定，经事故调查组认定该起事故是一起突发意外的非生产安全事故。

四、事故防范和整改措施落实情况

中卫沙坡头中卫市茂烨冶金有限责任公司“8·26”事故发生后，企业组织全体员工召开了事故警示会，针对事故发生的原因进行了深层次的剖析，按照“四不放过”的原则，认真分析事故，深刻反省总结。同时进一步对企业内部相关人员进行了责任追究，明确了防范和整改措施落实的责任人，并从以下几个方面落实防范和整改措施：

（一）进一步强化了全员安全教育培训。

“8·26”事故发生后，中卫市茂烨冶金有限责任公司聘请自治区安全专家，对公司全员开展了为期10天的安全教育培训。主要培训内容有：安全生产相关法律法规、应急管理知识、隐患排查治理、高风险作业管理、特种设备管理、安全管理制度、安全操作规程和典型事故案例。通过十天的集中安全教育培训，进一步强化了全员安全意识，一定程度上提升了企业员工的安全意识和安全操作技能。

（二）进一步完善了全员安全生产责任制。

“8·26”事故发生后，中卫市茂烨冶金有限责任公司进一步修订完善了全员安全生产责任制，明确了主要负责人、分管负责人、各部门、各岗位及外包作业单位的安全生产管理责任，补齐以往岗位职责交叉、责任空白、边界模糊的问题，把安全责任压实到每一个岗位、每一名从业人员，消除了安全管理责任盲区。形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。通过层层压实责任，层层落实责任考核，强化各级各类人员职责落实，真正使各级安全生产责任制落到实处。

（三）制定了开堵炉眼作业安全操作规程。

开堵炉眼作业是矿热炉运行过程中的高风险环节，针对开堵炉眼过程中存在的高温、喷溅、灼烫等突出风险特点，编制了开堵炉眼作业安全操作规程，明确了操作流程、风险分析、控制措施、应急措施、劳动防护等关键要求，补充细化了作业前准备、开炉眼作业操作步骤、出铁过程安全管控、堵炉眼作业操作步骤、严禁事项，改变了过去凭经验操作、随意操作的现象，进一步规范了操作行为，减少人为失误引发的不安全因素。

（四）组织开展了安全生产事故应急预案专题培训。

通过开展安全生产事故应急预案培训，使全员充分了解公司综合预案、专项预案、现场处置方案的核心内容，清楚事故报警、信息上报、现场处置、人员疏散、警戒隔离等工作流程，让每一名员工都能熟练掌握应急响应的程序和方法，有效提升了自救、互救及应急逃生能力。

（五）进一步加强了隐患排查治理和分析研判。

事故发生后，企业聘请自治区冶金专业的资深专家，对企业开展了为期10天的安全隐患排查治理工作，特别是针对检维修作业、高处作业、动火作业、有限空间、起重吊装、出铁作业、浇注作业等重点环节进行了系统的安全隐患排查，同时结合三年治本攻坚战的要求，将重大事故隐患排查作为隐患排查的重点，对排查出的隐患，落实“五定”措施，督促各类隐患及时得到消除。2026年5月，企业又聘请了2名自治区专家，开展了为期7天的安全专项诊断检查，全面排查了企业存在的安全管理漏洞，精准分析研判了企业存在的安全生产薄弱环节，系统性制定了安全管理提升措施，有效压实企业安全生产主体责任。

（六）组织全员开展职业健康体检。

企业通过组织开展全员职业健康体检，系统掌握了接触粉尘、高温、有毒有害气体、噪声等岗位人员身体健康底数，及时发现职业相关异常指标，做到职业危害因素早筛查、早预警。根据体检结果，对出现职业禁忌症、健康异常的员工，及时评估岗位适配性，并根据员工身体健康状况适时进行岗位调整，杜绝员工在不适宜作业岗位继续作业，有效防范了员工因身体健康状况而引发安全事故。

（七）加大了安全生产费用投入。

企业严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财资〔2022〕136号标准要求，足额提取安全生产费用，通过加大安全费用投入，从根本上保障隐患治理、安全设施改造、劳动防护用品、教育培训、应急物资、职业健康防护等环节，为安全生产提供了有力的资金保障。

五、评估结论

评估组通过审查资料、现场勘察、查阅文件、座谈交流、听取汇报等方式，对本起事故防范和整改措施落实情况进行了核查评估。

通过核查，评估组认为：事故企业通过落实全员安全生产责任制，强化安全教育培训，有效落实安全风险分级管控和隐患排查治理，加强安全生产费用提取使用管理，加强高风险作业管理，定期开展职业健康体检等多措并举，使批复中的各项整改防范措施建议基本落实到位。

六、改进建议

中卫市茂烨冶金有限责任公司，虽然针对“8·26”事故，追究了企业内部相关人员的责任，落实了相关整改防范措施，但有些防范措施还存在落实不细、不精的情况，在日常管理中还存在一些管理缺失和薄弱环节。因此，建议企业深刻吸取该起事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，切实落实企业主体责任，对事故报告中提及的管理不足，举一反三，做好以下几方面的工作：

（一）健全安全管理体系，强化全员安全生产责任制落细落实。

建议企业进一步完善全员安全生产责任制，结合各岗位安全风险特点，细化各岗位安全职责，制定履职考核准则，通过层层压实责任，层层落实责任考核，强化各级人员的安全责任意识，真正使各级安全生产责任制落到实处。同时对照现行最新安全生产法律法规、行业标准，全面修订安全管理制度，修订各岗位安全操作规程，结合金属冶炼生产实际优化内容，提升制度规程的针对性、操作性和指导性，确保制度合规合法。同时建立制度落地监督考核机制，将制度执行情况纳入全员绩效考核，杜绝制度流于形式，确保各项安全管理要求落地见效。

（二）强化安全教育培训，全面提升全员安全素养和知识水平。

建议企业进一步加大新员工、特种作业人员、从业人员的安全教育培训的力度，认真组织宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真组织开展安全生产法律法规、安全管理制度、操作规程、安全风险管控、应急处置措施等相关知识的培训学习；认真组织开展应急演练和应急技能训练，切实增强全员的安全意识和自救互救能力。特别是要建立法规标准常态化培训机制，及时组织全员学习新法规、新标准，确保全员掌握最新法规要求。企业应将管理人员、一线员工、外包作业人员纳入常态化培训体系，杜绝培训盲区。优化培训考核模式，建立“培训＋考核　＋实操＋抽查”四维培训体系，杜绝形式化培训；组织开展高风险作业专项培训，所有高风险作业监护人员必须经过培训合格后方可上岗，杜绝无证作业、未培训监护等违规情况，同时建立培训效果抽查机制，将抽查结果与绩效考核挂钩，切实提升培训实效性。

（三）定期开展烧穿器等部位安全风险分析研判。建议企业定期针对烧穿器本体、电缆连接、电极接触部位、冷却系统、操作机构等关键点位开展风险分析研判，系统梳理短路打火、绝缘损坏、过热烧损、漏水漏电、弧光灼伤、熔融物喷溅等潜在风险，找准设备运行、操作使用、维护保养环节存在的薄弱点，改变问题出现后再处置的被动模式，实现风险早识别、早预警。

（四）加强安全风险分级管控和隐患排查治理。建议企业以三年治本攻坚战为契机，以持续推进安全标准化为抓手，根据企业工艺变化、设备变化、作业类型变化，定期开展安全风险辨识，从工程技术、安全管理、培训教育、个体防护、应急管理5个方面，有针对性地制定并落实安全风险控制措施；同时深化隐患排查治理，加大有限空间、粉尘涉爆、危险作业等事故易发高发环节隐患排查，深入开展重大隐患排查治理，落实隐患排查治理闭环管理。通过双体系运行，切实提升风险防控能力和消除隐患的能力。

（五）深入开展反“三违”专项行动。建议企业严格深入开展反“三违”专项行动，切实整治习惯性“违章”屡查屡犯、“三违”行为，针对禁而不绝等顽瘴痼疾，采取有效的监督考核机制，扭转过去对“三违”行为习以为常、视而不见的不良状况。

（六）加强高风险作业管理，杜绝风险漏洞。高风险作业是企业安全管理的重点，也是安全生产事故高发频发的主要环节。建议企业严格落实《自治区安全生产委员会关于进一步强化高风险作业管理的通知》，严格执行危险作业“十不准”、吊装作业“十不吊”、动火作业“十严禁”、高处作业“七必须”、有限空间作业“六不进入”、检维修作业现场“六不得”、外包作业“十项措施”，并将外包工程高风险作业控制管理作为重中之重，切实将高风险作业安全风险得以有效地控制管理，杜绝事故发生。

进一步强化职业健康管理。建议企业将职业健康管理作为安全管理的一项重要内容纳入日常管理中，进一步完善职业健康监护管理要求，定期开展职业健康检查、复查。严格落实岗前、岗中、离职前职业健康体检，把岗前职业健康体检作为入职的主要条件之一，同时建立职业健康一人一档。对体检发现指标异常、存在职业禁忌的人员及时评估，做好复查跟踪，必要时进行岗位调整，有效防范员工因职业危害因素和身体健康因素引发的安全事故。

中卫市茂烨冶金有限责任公司“8·26”事故           

防范和整改措施落实情况评估组               

2026年8月20日                       

（此件公开发布）