2025年，市卫生健康委严格落实行政执法各项制度，持续加强行政执法队伍建设，加大重点领域执法力度，强化行政执法监督，有效推动卫生健康领域执法工作向标准化、规范化纵深发展。现将我委2025年行政执法工作情况报告如下：

一、业务指标落实成效

（一）卫生监督覆盖率。全市现有应监督户数4263家，监督覆盖率99.16%。其中市本级应监督1567家，监督覆盖率98.34%；中宁县应监督1462家，监督覆盖率99.52%；海原县应监督1234家，监督覆盖率99.76%。

（二）卫生许可情况。全市办理卫生许可816件。从地区分布看，沙坡头区办理406件，中宁县办理260件，海原县办理许可150件。从专业类别来看，公共场所卫生790件、生活饮用水21件、放射诊疗4件、消毒产品1件。

（三）行政处罚情况。全市共实施行政处罚86件，含简易程序65件、一般程序21件，累计罚款23.8万元，没收违法所得0.0196万元。按地区划分，市本级办理63件（简易程序48件，一般程序15件），累计罚款9.3万元，没收违法所得0.0176万元；中宁县办理13件（简易程序9件，一般程序4件），累计罚款7万元，没收违法所得0.002万元；海原县办理10件（简易程序8件，一般程序2件），累计罚款7.5万元。

（四）双随机任务完成情况。一是完成国家双随机任务共计523件，其中市本级228件、中宁县152件、海原县143件。任务完成率99.62%，任务完结率100%，查处违法案件7件，累计警告7家，罚款1家（3000元）。二是按时完成部门联合双随机抽查工作，与市市场监督管理局、旅游文体局、医保局、民政局共同实施部门联合抽查任务25件。

二、重点工作开展情况

（一）强化执法队伍建设。组织11名执法证件即将到期人员参加了年度行政执法考试，考试通过率100%。完成执法人员全员轮训工作，年度全员轮训人均超过60学时。开展了行政执法业务培训、法治教育网培训、全市卫生行政执法能力提升培训班、国家工作人员宪法法律知识考试等，组织4名执法人员参加市司法局举办的法治政府建设暨执法能力提升培训班、2名执法人员参加自治区卫生健康委员会举办的法治政府建设培训班。

（二）深化涉企行政执法专项行动。制定并向社会公示《涉企行政检查计划清单》《涉企行政检查工作计划》，建立涉企检查对象名录，健全检查工作流程。认领执法事项2092项，完成61名执法人员信息备案维护，制定涉企检查方案8个，累计完成检查任务123件，企业评价满意度达100%。组织开展涉企执法检查专项业务培训，发放《行政执法人员行为准则》《规范涉企行政执法专项行动政策问答》，助力执法人员掌握涉企执法相关政策要求。全面落实“扫码入企”工作机制，执法人员现场检查时，通过宁夏行政执法监督平台APP主动出示检查码和执法证件，实现执法过程规范记录。

（三）高效处置投诉举报。全年共受理各类投诉107件，其中：宁夏12345政务服务热线转办67件，来电来访29件、宁夏12320卫生服务热线转办4件、宁夏政务服务网1件、人民网1件、信访局交办1件、其他部门移送4件。经依法核查，对24件投诉涉及的违法行为予以行政处罚，投诉案件办结率、群众满意度均达100%，有效化解了卫生健康领域矛盾纠纷。

（四）扎实开展普法宣传。深入推进“八五”普法工作，制定印发普法工作计划及年度学习目录清单，推动普法宣传与日常执法工作深度融合。对内强化干部学法用法，委机关及所属事业单位通过主任办公会、党组织会议等载体，累计学法270余次，学习《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规40余部。组织干部职工参与线上法律知识学习及答题竞赛，切实提升依法行政能力。对外拓宽普法宣传渠道，依托微信公众号、电子显示屏等载体，结合发放宣传折页、普法宣传品等线下形式，全方位开展普法宣传工作。2025年，先后组织开展《中华人民共和国宪法》宣传周、《中华人民共和国民法典》宣传月、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周及《中华人民共和国法治宣传教育法》系列宣传活动，积极参与 “法治中卫” 普法直播活动1次，累计服务群众超3000人次，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

三、亮点工作

（一）执法技能竞赛斩获佳绩。为提升全市传染病防治监督执法能力，筑牢公共卫生安全防线，7月17日，我委举办全市传染病防治监督技能竞赛，全市15名选手参赛，通过以赛促学、以赛促练，全面检验和提升执法人员的专业素养与实战能力。同时，中卫市代表队在自治区传染病防治监督和公共卫生监督技能竞赛中斩获两个团体一等奖，多名选手荣获个人奖项。2名执法队员代表宁夏参加国家传染病防治监督和公共卫生监督技能竞赛，分获个人三等奖和优秀奖。

（二）典型案卷评查成效显著。首次开展全市十大行政处罚典型案卷评查工作，抽调两县一区执法办案经验丰富的业务骨干，对2024年度已结案归档的17份案卷开展集中评查。评查严格按照案评标准，从主体资格、事实认定、证据收集、法律适用、执法程序等方面进行了评分，经集体研究讨论，推选出10件全市典型案例，并在“健康中卫”平台发布。同时，择优推荐7件优秀案例参加全区案例评查。中卫市、中宁县各1件医疗卫生案例获评自治区十大典型案例，1件医疗卫生案例被自治区司法厅评为2024年度全区行政处罚优秀典型案例。

（三）“互联网+监管”提升执法效能。搭建医疗物联综合管理平台，运用“互联网+视频监控”技术，将47家餐饮具集中消毒服务单位、放射卫生机构、医疗美容机构、住宿场所纳入在线监管范围，构建“线上预警、线下核查”的协同执法机制。安排专人每日查看平台监控视频，及时发现并处置问题隐患。平台运行以来，累计线上发现问题106条，线下核实违法行为17条，均已督促相关单位整改。该平台的建成应用，推动全市卫生监督工作向信息化、智能化转型。

四、各专业领域卫生监督工作开展情况

（一）医疗卫生监督。严厉打击非法行医活动，排查社会面非法行医、医疗美容重点可疑场所73家，依托医疗物联综合管理平台开展线上巡查，对可疑行为及时进行线下监督检查，将违法违规行为遏制在萌芽状态。联合市场监管、公安等部门开展联合执法10次，查处违法案件4起。强化医疗废物监督管理，对辖区235家医疗机构医疗废物处置情况进行监督检查。加强社会办医疗机构监管，累计检查245家次，推动整改问题189项，对8家违法情节严重的机构依法给予当场警告。开展传染病防治分类监督综合评价，完成监督检查235家，覆盖率达100%。扎实推进医疗机构不良执业行为积分管理，40家医疗机构累计记0分，52家记1～3分，11家记4～6分。涉及不良执业行为共106人。

（二）公共卫生监督。对沙坡头区1005家公共场所开展日常监督检查，重点核查卫生许可证、从业人员健康证持有情况，以及消毒设施配备、公共用品清洗消毒保洁等工作落实情况。对49所学校、46所托幼机构开展春、秋季传染病防控专项检查，重点督查晨检、疫情报告、因病缺勤病因追踪等制度落实情况，并对教学环境卫生进行现场监测，对存在问题的单位下达《卫生监督意见书》责令整改；对1所教室课桌椅型号不符合要求的学校予以警告行政处罚。严格餐饮具集中消毒单位监管，对3家单位开展全覆盖检查，采用远程视频监控与现场抽样检测相结合的方式，采集餐饮具样品98份，合格率达100%。深化饮用水卫生监管，实现管道直饮水监督全覆盖，对1家涉水产品生产企业、10家输配水设备经营单位、10家水质处理器经营单位、20家现制现售饮用水经营单位开展卫生质量检查。全年共实施公共场所行政处罚37户次，其中一般程序8户次、简易程序29户次，累计警告37户次、罚款8000元。

（三）职业卫生监督。加强培训指导，举办职业卫生负责人及管理人员培训班1期，提升企业职业卫生管理能力。深化职业病危害专项治理，通过现场检查与非现场监管相结合的方式，对申报系统反馈的1617家企业逐一核查，其中关闭状态企业978家、非治理企业558家、纳入治理范围企业81家，治理完成率达100%。推进分类监督执法试点，完成125家用人单位职业卫生综合风险评估，评估结果为A级49家、B级61家、C级15家；Ⅰ级26家、Ⅱ级58家、Ⅲ级41家；综合风险甲类47家、乙类43家、丙类35家。严格执法监管，对13家用人单位、1家放射诊疗机构未落实《中华人民共和国职业病防治法》等相关规定的违法行为，依法予以警告行政处罚。

五、存在问题

（一）信息系统管理难度较大。目前在用的业务信息系统达10个，部分系统存在数据重叠现象，但因分属不同部门开发建设，信息共享互通不畅，导致执法人员重复录入数据，增加了平台管理和维护成本。

（二）涉企行政执法检查覆盖面拓展难度较大。根据涉企行政检查有关要求，需要推行扫码入企、预告式检查，并将领导调研、督导、行政检查等需要进入企业开展的各项工作均纳入扫码入企范围，对象扩大至个体工商户等全部被监管单位，实施难度较大。

（三）打击非法行医工作面临多重挑战。一是偏远农村及城乡结合部监管难度大。部分村民对非法行医危害性认知不足，倾向于选择无医师执业证书的退休老村医或赤脚医生就诊，为非法行医提供了生存空间；外来人员在集市、街头搭设的流动诊疗摊位，具有流动性强、隐蔽性高的特点，难以实现有效管控。二是非法医疗美容查处难度大。非法从业者多隐匿于居民区、生活美容机构内，通过微信、抖音等社交平台开展单线宣传，以低价推销注射类医美项目，误导消费者，此类违法行为隐蔽性强、取证难度大，给执法工作带来较大挑战。

六、2026年工作计划

（一）创新监管模式，提升执法质效。聚焦公共场所、医疗服务、职业卫生等重点领域，创新监管与服务模式，充分运用在线监管设施，扩大智能化监管覆盖面。加大线上线下联动监督检查力度，精准发现、严厉查处各类卫生违法行为，推动监管工作提质增效。

（二）强化部门联动，凝聚监管合力。加强与市场监管、公安等部门的沟通协作，健全跨部门联合执法机制，全面推行“综合查一次”执法模式，减少对经营主体的多头检查、重复检查，以高效协同提升执法效能，优化营商环境。

（三）加大打击力度，净化医疗环境。持续加大打击非法行医、非法医疗美容力度，推动工作由“被动查处”转向“主动防控”。通过典型案例曝光、法律法规宣讲等方式强化宣传引导，发挥卫生监督协管员“前哨”作用，构建覆盖城乡的非法行医监测网络。建立非法行医“回头看”机制，将查处过的场所和个人纳入清单管理，在处罚后3个月、6个月等关键节点开展高频次回访检查，严防违法行为反弹回潮。

中卫市卫生健康委员会                 

2026年1月19日                    

（此件公开发布）