2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《2025年推进法治政府建设工作要点》等文件部署，结合商务工作实际，将法治建设与行业管理、执法监管、服务保障深度融合，扎实推进各项工作落地见效，现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

坚持以习近平法治思想为根本遵循，将学习贯彻习近平法治思想融入法治政府建设全过程、各方面。对照自治区“八大行动”及全市法治政府建设工作要点，印发《中卫市商务局暨投资促进服务中心2025年法治政府建设实施方案》，明确工作任务、责任分工和时间节点，在党组会上专题安排部署法治建设工作。严格落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作机制，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对行政执法监督、制度建设等重点工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，明确专人专班负责日常工作，及时协调解决推进过程中的难点问题，为法治政府建设提供坚实组织保障。

（二）深化思想引领，提升法治素养能力

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学法、领导干部集体学法制度，构建“领导干部带头学、业务骨干深入学、全体干部普遍学”的分层学法机制。2025年累计开展党组理论学习中心组学法3次、党组会学法6次、干部集中学法15次，专题学习《汽车销售管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》等行业法规，切实提升执法专业性。组织干部职工参加全区国家工作人员法律知识考试，参学率、合格率均达100%。同时，落实“谁执法谁普法”责任制，成立普法工作领导小组，制定“四个清单”工作分解表，全年举办法治专题讲座2次，单位正职带头讲法1次，推动普法工作走深走实。

（三）规范决策程序，提升决策科学化水平

行政许可事项清单动态管理。严格落实行政许可事项清单管理制度，对照上级部署和商务工作实际，梳理公布行政许可事项清单，明确事项名称、办理依据、实施流程和办理时限，全年未新增或变相增设行政许可事项。结合告知承诺制改革要求，对涉及商务领域的证明事项进行清理规范，积极对接相关部门推进证明事项告知承诺制落实，提升审批服务效率。

（四）创新监管模式，规范行政执法行为

1. 严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，现有持证执法人员6人，执法信息及时在政务平台公示，接受社会监督。严格执行重大执法决定法制审核流程，全年无未经审核作出重大执法决定的情况；开展行政执法三项制度自查评估，对照清单查漏补缺，规范执法人员资格管理，清理归档执法证件，建立执法人员档案库，确保无工勤人员、合同工、临时工等不符合资格条件人员从事执法工作。

2. 推进新型监管方式应用。以“综合查一次”为核心，创新“双随机+联合监管”模式，建立执法人员名录库与市场主体名录库，明确抽查流程、频次和纪律要求，实现“随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果全程公开”。2025年开展“双随机、一公开”联合检查5次，检查企业13家，涵盖加油站、报废机动车回收拆解企业、新车销售企业等重点领域，发现问题53个，均已整改到位。实施“扫码入企”监管模式，实现检查记录、问题整改、政策推送等全程线上留痕，提升监管精准度和效率。

3. 精准开展普法执法融合。结合执法检查开展“执法+普法”活动，聚焦《单用途商业预付卡管理办法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，入企宣传5余次；联合家政服务协会开展培训2次，覆盖从业人员300余人次；举办电商培训班2次，覆盖企业60余家，推动行业规范发展。

（五）优化政务服务，提升公开透明水平

规范政府信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实“三审三校”制度，全年通过市政府网站主动发布信息90条，在微信公众号“中卫商务丨投促中心”转载、公示信息666条，推送政策解读5条，重点公开执法流程、政策文件、办事指南等内容，保障公众知情权、参与权和监督权。

（六）化解矛盾纠纷，强化权益保障

1. 行政复议与行政应诉情况。2025年，市商务局无行政复议案件受理、审结情况，行政复议纠错率为0。受理行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，其中正职出庭1次（2025年2月21日，赴北京市海淀区人民法院应诉北京飞利信电子技术有限公司与市商务局技术服务合同纠纷案件）

2. 诉求办理与提案建议落实。高效办理12345便民热线群众诉求176条，办结率、回访满意率均达100%。认真办理人大代表建议、政协委员提案共8件，其中人大建议3件、政协提案5件，全部按期办结，办结率100%，回访满意率达98%以上，切实回应社会关切。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）压实政治责任，统筹推进法治建设

始终将法治建设摆在全局工作重要位置，与商务经济发展同部署、同推进、同落实、同考核，年初、年中分别召开党组会专题部署法治工作，研究解决执法监督、制度建设等重点问题。严格落实“四个亲自”要求，带头履行法治建设第一责任人职责，督促班子成员落实“一岗双责”，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的齐抓共管工作格局。

（二）带头学法用法，提升依法履职能力

带头参加党组理论学习中心组学法、法治专题讲座等活动，主动学习习近平法治思想和商务领域法律法规，提升法治思维和依法决策能力。组织开展年终述法工作，将普法工作、法治建设履职情况纳入领导干部年度考核重要内容，倒逼领导干部带头尊法学法守法用法。

（三）强化监督问效，夯实法治工作基础

带头落实行政执法“三项制度”和重大行政决策程序，对重大执法决定、重要政策文件严格审核把关。加强执法队伍建设，充实法治工作力量，组织执法人员参加岗前培训和业务指导，提升队伍专业化水平。对照法治建设要求开展自查自纠，建立问题清单、责任清单和整改清单，逐项整改落实，不断完善法治工作制度体系。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 普法宣传实效性有待提升。普法宣传方式创新不足，以传统宣讲、微信推送为主，新媒体普法作品如微视频、短剧等较少，内容吸引力和互动性不强；法律进机关、进企业、下基层的深度和广度不够，精准对接企业和群众法治需求的能力不足。

2. 干部法治专业素养需进一步加强。部分干部对新兴商务领域法律法规掌握不深，应对电子商务、新型消费等领域新情况新问题的法治能力不足，执法队伍专业化水平与新时代商务治理需求存在差距。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为普法宣传、制度建设是辅助工作，重业务、轻法治的倾向依然存在，主动推进法治政府建设的积极性不强。

2. 队伍建设保障不足。法治工作专职人员较少，部分人员身兼数职，缺乏系统的法律知识培训和业务交流，难以满足专业化法治工作需求；培训内容针对性不强，与商务执法实际结合不够紧密。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习培训，提升履职能力

完善分层学法机制，将习近平法治思想和新兴商务领域法律法规纳入年度学习计划，增加学法频次，提升学习实效。开展针对性培训，邀请业务骨干围绕电子商务法、新型消费监管等内容授课，补充执法人员力量，加强对新进人员的岗前法治培训，全面提升干部法治专业素养。

（二）创新普法宣传方式，增强普法实效

落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦企业和群众需求，开展精准普法。加大新媒体普法投入，制作普法微视频、短剧、图文解读等作品，通过微信公众号、短视频平台推送。

（三）完善监管执法机制，提升治理效能

深入推进行政执法“三项制度”，细化操作流程，加强监督检查，确保规范执行。扩大“扫码入企”监管覆盖面，实现重点行业企业全覆盖，推动线上监管与线下执法深度融合；优化“双随机+联合监管”和“综合查一次”模式，健全跨部门协同机制，减少重复检查扰企，提升监管精准性和效率。

（四）压实法治政府建设责任，强化监督考核

严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，将法治政府建设纳入年度考核重点内容，细化考核指标，强化考核结果运用。健全普法工作、执法监管等工作考核评价机制，建立激励约束机制，倒逼各项工作落实。定期开展法治政府建设自查自纠，及时发现和解决问题，不断完善法治工作制度体系。

五、其他需要报告的情况

2025年，市商务局无违反法治政府建设相关规定的情况，无因法治建设工作不到位被通报批评、问责等情况。下一步，将总结经验做法，补齐工作短板，持续推进商务领域法治政府建设提质增效，为法治中卫建设和全市商务经济高质量发展提供有力法治保障。

中卫市商务局                

2026年3月16日               

（此件公开发布）