2024年以来，中卫市水务局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记全面依法治国新思想新战略及党的二十大报告中对全面依法治国的重大决策部署，紧扣“十一个坚持”，在开展水利行业日常工作的同时，始终坚持把法治政府建设摆在重要位置。根据《中卫市法治政府建设2024年工作要点》卫法办发〔2024〕4号文件工作要求，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

持续深化党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是把法治建设纳入年度工作计划，按照市委依法治市工作要点，安排部署全年工作，切实把法治建设作为重点工作抓好抓实，做到与全局整体工作同安排、同部署、同推进、同督促、同考核，同时将述法工作列入班子及班子成员述职述责之中。二是主要领导高度重视法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行同部署，同落实，切实履行好“第一责任人”职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系，年内召开两次局党组会对法制建设工作进行专题安排部署，要求相关科室抓好落实。

二、贯彻落实工作开展情况

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想。始终把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略以及党的二十大精神列入党组理论学习中心组学习内容，组织全局干部职工在周一、周五例会深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》等，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为全局普法的首要任务，进一步提高干部职工学法、知法、懂法、用法思想认识。

（二）严格落实法治建设制度和工作机制贯彻落实情况。一是把法治建设纳入年度工作计划，按照市委依法治市工作要点，局党组及时召开会议对全年法治政府建设进行安排部署，切实把法治建设工作作为重点工作抓好抓实。二是主要领导亲自安排部署法治政府建设工作，明确措施，明确责任，具体推进，确保工作责任落到实处，切实履行好领导和监督职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。

（三）健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，作出重大决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行七个环节进行。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。2024年，市水务局共制定重大行政决策事项1项，为《中卫市“四水四定”实施方案》，并按规定履行了重大行政决策程序，已印发执行。

（四）积极主动作为，严查水事违法行为。按照最严格水资源管理要求，在辖区内大力开展水政执法监督管理工作。2024年行政检查10余次，水事违法案件1起，依法查处宁夏香岩产业集团违规取水违法行为，无行政复议。

（五）全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。按照自治区、市委政府“三项制度”试点工作部署要求，在水行政执法过程中严格落实行政执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核，水土保持专项整治“三项制度”。通过双公示系统及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督，通过文字、音像等形式对执法全过程纪录，全面系统归档保存，每项重大执法决定，必须经过合法性审查，确保执法规范、公正、文明执法得到落实。

（六）加强行政规范性文件备案审查，加强行政规范性文件管理。严格贯彻落实《中卫市行政规范性文件制度与备案管理办法》要求，统筹综合现有行政规范性文件，编制市水务局行政规范性文件年度制定计划。根据司法局工作要求，对涉及不平等对待企业及涉企的规范性文件进行了清理，我局对2004年至今的规范性文件进行了认真梳理，没有涉及不平等对待企业的规范性文件，政府政策性文件3件，涉及企业政府政策性文件1件，废除1件，并上报司法局。

（七）持续优化法治化营商环境，深入推进简政放权，强化事中事后监管。一是简化行政审批手续。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限和承诺期限内完成并不断压缩办理时限。2024年我局行政许可共计32项，均在法定期限和承诺期限内完成。二是加强事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”及“智慧监管”，加强行政审批后监管、日常执法监管，切实履行政府监管职责。

（八）全面落实“八五”普法，扎实开展法治宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在今年3月20日—3月24日组织开展了2024年度“世界水日”“中国水周”宣传活动，围绕着“强化依法治水，携手共护母亲河”宣传主题，精心制作了宣传条幅、宣传展板、宣传彩页和印有水法律法规宣传知识的纸杯，同时设置宣传台，用多种形式向广大群众宣传《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等水利行业法律法规。二是利用机关院内电子屏幕、悬挂条幅、海报等形式常态化宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和水利行业相关法规，在全系统形成了良好的学法普法氛围。三是积极配合市司法局开展“八五”普法中期评估检查工作，对全体干部职工“八五”普法学法笔记进行了检查，完成“八五”普法中期评估工作任务。

三、存在问题

一是水法律法规的宣传广度和深度不够，宣传方式老套，宣传渠道单一，宣传范围狭窄，仅在“世界水日、中国水周”、“宪法宣传日”期间开展集中宣传，法律进机关、进企业、下基层等落实不够；二是执法人员较少、执法设备不足。面对日益复杂的执法形式和日趋严格的执法要求，执法工作开展稍显力不从心。

三、下一步工作

（一）继续强化组织领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

（二）进一步深化行政执法“三项制度”改革，加快推进综合执法改革，优化行政执法方式，积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法。

（三）加强水行政执法队伍自身建设，加强对执法人员法律法规知识、行政执法业务、思想政治教育、廉洁教育等方面的培训教育工作，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的水行政执法队伍。

（四）继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任“四清单一办法”制度，细化普法内容、普法责任，明确普法考核办法，以适当形式公示。

中卫市水务局             

2025年1月20日