2025年，中卫市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在自治区党委、政府坚强领导下，以实施法治政府建设提升工程为主线，紧盯法治政府建设指标体系，以高质量法治保障助力全市经济社会高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和党校（行政学院）重点课程，全面深化习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。聚焦“关键少数”，在全区建成首个习近平法治思想学习宣传阵地，通过举办“习近平法治思想大轮训”等方式，广泛开展宣传活动1200余场次，不断推动习近平法治思想入脑入心。

（二）压紧压实法治政府建设责任。‌市委、市政府明确重点任务与责任分工，持续完善职责明确、依法行政的治理体系。严格执行会前学法、年度报告和任前法律考试制度，市县（区）政府及部门法治政府建设年度报告均通过政府门户网站公开，接受社会监督。积极组织开展法治政府建设示范创建工作，中卫市“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式、“‘小试点’撬动‘大改革’行政复议体制改革蹚出新路子”和中宁县“‘帮帮您’政务服务品牌架起民生服务连心桥”被命名为全区法治政府建设示范项目。沙坡头区被命名为全区法治政府建设示范地区。

（三）建立健全依法行政制度体系。市政府带头落实重大行政决策合规性、合法性审查制度。连续5年编制重大行政决策事项目录，及时向社会公布。开展政府规章和行政规范性文件专项清理，废止行政规范性文件、政府文件48件，宣布失效23件。人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。推动中央督察反馈的13个问题，自治区依法治区办督察反馈的25个问题和1个负面典型案例全部整改落实。

（四）行政执法监督不断规范。统筹涉企执法检查计划494项，深化“综合查一次”改革，编制15个重点领域跨部门综合监管事项103项，涵盖具有行政执法主体资格的行政机关和授权组织181家，切实减轻企业负担。依托市政府网站、“法治中卫”微信公众号发布《行政执法投诉举报公告》，对40件投诉举报线索逐条核实办理。向相关部门发送“三书两函”126份，督促限期整改问题531个，移交纪委监委问题线索7件。开展“伴随式”“拉网式”联合执法监督36次，发现督促整改问题42个，推行“扫码入企”“亮码检查”3000余次，最大限度实现“进一次门、查多项事”。举办法治政府建设暨行政执法人员能力提升培训班4场次，覆盖500余人。

（五）行政复议与应诉扎实推进。定期梳理全市复议、诉讼情况，及时向市委、市政府报送分析报告3次，重大行政案件17份。全市新收行政复议案件481件（其中，不予受理123件、案前调解15件、视为放弃10件、受理333件），是同期人民法院一审行政诉讼案件的2.25倍，审结360件（含结转），作出纠错决定80件，纠错率为22.22%。行政机关负责人出庭应诉率连续3年100%，发表实质化解意见率60.98%，远高于全区平均水平。大力整治适用法律错误等导致案件败诉的问题，行政诉讼败诉率从2021年的27.84%降至2025年的9.05%。

（六）公共法律服务扩面增效。健全覆盖城乡的四级公共法律服务体系，建成中卫工业园区、中宁枸杞新业态公共法律服务中心，在全市探索打造了16个“15分钟公共法律服务圈”。宁夏朴信律师事务所与中卫市食品行业商会共建做法入选全国工商联、司法部“万所联万会”机制典型案例。创新推行新入职律师和实习律师到司法所等基层单位实践锻炼试点工作。落实司法部东中西部青年律师锻炼计划，积极争取16名福建、江苏、江西、四川籍律师来卫开展两批次实践锻炼活动。今年共办理法律援助案件5581件，办结4802件，受援人6909人，挽回经济损失5226.49万元。

（七）法治宣传教育广泛深入。推出“卫法法”“法羚羚”“杞晓法”普法IP，播出《与法同行》电视访谈节目26期，利用公众号等各类媒体发布原创信息530余篇，拍摄发布各类普法短视频、普法微动漫等79条。打造法治文化阵地和广场12处，确保每个村（社区）至少有一个法治文化阵地（宣传栏、长廊、图书角）等。成功创建全国法治宣传教育基地4个，全国“民主法治示范村（社区）”6个，获评自治区“民主法治示范村（社区）”10个，建成现代化法治宣传教育中心24个，培养“学法用法示范户”1347户，乡村“法律明白人”7334名。

（八）基层治理水平明显提升。扎实开展矛盾纠纷排查化解，全市共排查各类矛盾纠纷25342人次，成功化解各类矛盾纠纷10439件。狠抓社会面治安防控，刑事、电诈案件分别下降16.8%、10%。坚决打赢禁毒人民战争，中卫市被国家禁毒委命名为“全国禁毒示范城市”。

（九）政务服务能力不断增强。严格落实行政许可事项清单管理及动态调整机制，全年累计调整事项172项。持续深化政务服务“一网通办”，其中“网上办”事项占比87.6%，“全程网办”事项占比75.8%。同步推进“跨省通办”，依托全国一体化政务服务平台实现高频事项异地可办。开发“视频勘验”“视频帮办”应用，34项高频事项由线下向线上延伸。

（十）法治化营商环境持续优化。建设“中卫工业园区营商环境法治工作中心”，统筹法院、检察院、公安、司法行政等政法力量，通过“法律顾问+团队”等服务模式，为企业和职工提供一站式全方位法律服务。持续发挥“1+5+N”旅游市场综合监管机制作用，引导涉旅企业守法、诚信经营。针对数字信息企业建设用工、知识产权保护等开展法治体检。全力推进“双随机、一公开”监管工作，“互联网+监管”覆盖率为100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委、市政府主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，多次主持召开有关会议，学习习近平法治思想，听取法治建设有关工作，安排部署法治政府建设重点任务。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法工作纳入领导干部年度述职报告和领导干部考核内容，三县（区）和部分市直部门党委（党组）书记进行现场述法，市委主要领导和常委同志逐一点评，提出改进工作的具体要求。

三、存在的问题

我市法治政府建设虽然取得一定成效，但与自治区党委、政府的要求和人民群众的期盼相比，还有一定差距。一是法治意识有待进一步强化。部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，“重业务、轻法治”思维未彻底转变，依法决策、依法行政的自觉性有待加强。二是执法监督作用还需进一步发挥。行政执法中仍存在执法不严、标准不一、程序不规范、选择性执法等问题，一线执法人员程序意识、责任意识欠缺，执法监督作用还未完全发挥，特别是乡（镇）执法监督运行机制不完善。三是全民守法工作还需进一步夯实。法治宣传教育的针对性还有待提高，群众学法用法的积极性还不高，用法律来维护自身合法权益的意识还不强。四是公共法律服务渠道还需进一步畅通。公共法律服务贴合经济发展重点不足，未能形成“产业发展到哪里，法律服务跟进到哪里”的联动机制，需要在今后的工作中切实加以改进。

四、下一步工作打算

聚焦建设更高水平的法治政府目标，锚定“打造中卫新的增长极”，紧扣“大规划、大基地、大融合、大发展”，围绕创建全国法治政府建设示范地区，强基固本、提质增效、实干笃行、担当作为，奋力开创法治政府建设新局面，为全市经济社会高质量发展提供有力服务和保障。一是提高干部法治意识。严格履行法治建设第一责任人职责，完善述法工作机制。突出法治实践历练，推动各级领导干部不断提高运用法治思维和法治方式解决突出矛盾和问题的能力。二是完善立法工作机制。建立立法草案送审稿前置评估、项目储备机制，统筹推进“大块头”和“小快灵”立法。完善立法项目民意征集机制，加强基层立法联系点建设。健全法规规章和规范性文件备案审查联动机制，常态化开展妨碍全国统一大市场建设和公平竞争领域法规规章、行政规范性文件清理工作。三是提升依法行政能力。全面贯彻落实《行政执法监督条例》，常态化纠治行政执法突出问题，对行政执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督。加大涉企行政执法案件办理和线索移交力度。深化行政争议实质性化解，强化复议、诉讼、信访衔接联动，切实提升案件办理质效。四是深化社会治理效能。推进文化旅游、数字信息公共法律服务中心建设，加快公共法律服务平台数字化赋能。突出法治宣传教育，贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，深化“法律明白人”培养工程，推动法治文化与传统文化、地方文化融合发展，打造富有中卫特色的法治文化品牌。充分发挥人民调解作用，推动各类矛盾纠纷实质性化解。五是优化法治化营商环境。聚焦“四西四东”城市定位，紧盯十六个“大基地”建设，为重点产业提供行之有效的法治服务和保障。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善促进民营经济发展壮大政策体系，统一政府行为尺度。