张蓓委员：

您提出的《关于强化要素保障发展壮大新型农村集体经济的提案》收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议5条，由我单位负责办理的5条，目前已办结5条。具体情况如下：

第1条建议办理情况：补齐要素保障短板，夯实集体经济制度人才支撑。一是加强组织领导。适时调整优化中卫市扶持发展新型农村集体经济联席协调机制，明确由市委农办、市农业农村局牵头，市委组织部、市财政局、市审计局各司其职，为村集体经济发展提供组织保障。二是健全完善集体经济组织制度。中卫市深入贯彻执行《宁夏回族自治区激励村干部大力发展壮大村级集体经济的实施办法（试行）》《关于发展壮大新型农村集体经济的意见（试行）》等自治区文件精神，出台《关于引导农村集体经济组织进一步规范收益分配的意见》等文件，进一步健全村级集体经济收益分配机制、规范收益分配行为，有效激励村“两委”履职作为，切实保障农民集体资产收益权，为村级集体经济健康发展、农民持续增收筑牢制度基础。同时，督促各县（区）层层传导、分级指导，推动乡镇、村级完善《农村集体经济组织章程》《农村集体经济组织“三资”管理制度》，全面规范村级集体资产、资源、资金管理运行。三是大力破解经营人才不足难题。以农村集体经济组织换届选举为重要契机，打破传统选人用人思维局限，拓宽选人渠道、优化队伍结构，聚焦致富带头人、返乡创业群体、本土大学生、退役军人等优质群体，择优推选集体经济组织班子成员，精准吸纳各类本土骨干人才，其中包含致富能手623名、乡镇本土大学生278名、返乡创业青年125名、外出务工返乡经营人员52名、退役军人95名。一批熟悉乡村情况、懂产业发展、敢担当善作为的本土骨干充实到村集体经济管理岗位，为村集体经济增收提质、创新发展注入强劲人才动能。

第2条建议办理情况：抓实农村集体“三资”规范管理，激活农村发展内在动能。把管好用好集体资金、资产、资源作为发展集体经济的根基。一是拓宽资金供给渠道。积极争取中央、自治区扶持壮大村级集体经济项目资金，2016年以来，全市累计争取项目资金4.92亿元，实施发展集体经济项目450个，村级项目覆盖率达到100%，其中2026年争取项目资金2000万元，在蔡桥村、大板村、鸣沙村、达茂村、枣林村、郝集村等村实施发展壮大集体经济项目20个。二是全面推进集体资产清产核资。对集体经营性、资源性资产开展梳理评估，建立集体资产台账，妥善化解部分历史遗留权属问题，盘活闲置校舍、旧村部、闲置拱棚等低效资产。沙坡头区东园镇新星村坚持党建引领积极盘活集体闲置资产，打造四方墩“醋村长”粮食醋主导产业，构建“村集体+农户入股”的集体经济发展模式，走出农产品加工带动集体增收、群众共富的路子。东园镇充分发挥乡镇党委“龙头”作用，聚焦强化党建赋能、整合要素资源、多个村集体以土地、资金入股成立镇属联合运营公司，发展特色产业目标，统筹产业、项目、人才等“碎片化”资源，有效推动村党支部领办合作社提档升级实现抱团增收。

第3条建议办理情况：推动多元业态培育，破解产业单一同质化难题。立足各县区资源禀赋，坚持“一村一品、一乡一特”，避免简单复制项目造成同质化竞争。沙坡头区迎水桥镇何滩村避开传统种养殖赛道，依托本村流水席非遗民俗资源，由村集体合作社打造非遗工坊，形成集宴席接待、特色餐饮、休闲观光、网红打卡于一体的农文旅融合业态，全年接待游客12万余人次，村集体经济收入达到30万元。海原县窑儿村探索“党建引领+村集体全资运营+多元加工产业+全体村民持股分红”模式，对荞麦、马铃薯等旱作农产品深加工，延伸产业链，提升农产品附加值，走出一条“农产加工+乡村轻工”双轮驱动的集体经济路子。

第4条建议办理情况：延伸产业链条，着力破解集体经济产业层次偏低、产业链条短的问题，引导村集体向加工、品牌、销售环节延伸，推动集体经济从产业链前端向高附加值环节拓展。中卫市构建“市级地理标志+镇域公用母品牌+村级子品牌”三级村集体品牌体系。沙坡头区推行“大品牌+小品牌”母子模式，以共富东园、富美柔远为镇域母品牌，孵化醋村长、菇书记、靖润益香瓜、高滩众口香、韩闸韭菜等一批村级特色商标；中宁县依托中宁枸杞地理标志，村集体合作社开展标准化加工销售，形成抱团闯市场的格局，打通线上线下销售渠道，依托电商站点、商超对接、直播带货，帮助村集体特色产品拓宽销路，不断提升集体经济综合效益；海原县立足旱作农产品加工，打造垄地香（保康净）、花香白吉村域全品类加工品牌。

第5条建议办理情况：用好村集体经济组织成员会议、村务公开栏、微信群，多渠道宣传解读《农村集体经济组织法》，集体经济发展规划、项目投资、收益分配等重大事项严格落实民主决策、全程公开，充分吸纳群众意见建议，保障群众知情权、参与权、监督权。完善多元化利益联结模式，推广土地入股、资产入股、订单收购、优先务工、收益分红等联结方式，让群众实实在在共享发展成果。沙坡头区迎水桥镇黑林村通过宣传动员、党员示范、结对帮扶等方式，不断增强入社得实惠的宣传力度，促使群众从“多条心”变为“一条心”，吸纳102户群众加入合作社，整合村内闲散土地发展特色种植，种植毛豆、西红柿、青储玉米、贝贝小南瓜等蔬菜，当年合作社经营性收入186.64万元，探索出一条产业增效、集体增收、村民致富的发展新路子。

中卫市农业农村局         

2026年8月28日          

（此件公开发布）