市政协办：

您提出的第26号提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议1条，由我局负责办理1条，目前已办结。具体情况如下：

建议内容：关于“加大乳制品加工企业外引内培力度，加大本土乳制品企业培育扶持力度，力促本土企业快速做大做强”。

办理情况：牛奶产业是市委、市政府着力打造的百亿级农业特色优势产业之一，近年来中卫市积极抢抓自治区推动牛奶产业高质量发展一揽子政策机遇，坚持产业扩规增量与补齐加工短板同步发力，强化政策、项目、资源等集成应用，主动应对生鲜乳价格持续低迷和乳品加工产业链短、供应链断的问题，缓解其对牛奶产业可持续高质量发展的压力，在加快推动牛奶产业规模化经营、标准化生产、生态化发展的同时，奋力补齐乳制品加工短板，推动牛奶产业全产业链发展。2025年上半年，全市奶牛存栏13.09万头，生鲜乳产量35.8万吨，同比增长4.4%；本土乳品加工黄河乳业2025年上半年奶粉产量达到5337吨，同比增长35%。

（一）强化政策支撑引导，力求补齐乳制品加工链。2022年以来，生鲜乳价格持续低迷，乳品加工企业收购量下滑，奶牛养殖场普遍亏损。目前，生鲜乳价格每公斤2.8元，同比下降6.67%，较2022年下降31.7%。为防范化解风险，做好逆周期适应性调控，做强乳制品加工，稳定产业发展基础，自治区、市两级联动发力，加强对乳制品加工企业支持，着力挖掘加工潜力，力促产业链条延伸。自治区人民政府先后出台了《宁夏回族自治区促进牛奶产业稳定发展十五条政策措施》《宁夏回族自治区持续推动奶牛肉牛产业“稳发展促转型”纾困措施》等政策，自治区农业农村厅印发了《加强“三大体系”建设推进牛奶产业高质量发展实施方案（2023—2027）》《2025年奶牛产业“稳增长促发展攻坚年”行动方案》等具体落实方案，明确了对新建或改扩建乳制品加工企业、生鲜乳喷粉、乳品加工企业融资租赁和贷款等政策支持措施。中卫市制定了《关于加快推进乡村振兴产业示范基地建设的实施意见》，对2025年政策有效期前新建日处理生鲜乳1000吨以上的乳品加工企业投产后以奖代补500万元。

（二）持续加强外引力度，力争乳制品加工项目落地。借力自治区、中卫市一揽子促进乳制品加工做大做强政策措施和中卫市、县（区）招商引资优惠政策，坚持“走出去对接、请进来考察”双向发力，持续加强与光明、蒙牛等奶业20强(D20)企业，以及壮壮牛（上海）食品有限公司、中国能源建设集团、杨凌娜迦牛乳业有限公司等企业的沟通对接，积极宣传宁夏、中卫市乳制品加工企业支持政策和招商引资优惠政策，开展中卫市黄金奶源基地优势推介，全力争取新建乳品加工项目在中卫落户。近年来，沙坡头区人民政府与中国能源建设集团、四川川能智网实业有限公司签订了年加工100万吨鲜奶的乳制品加工厂项目协议，计划投资10亿元，2027年建成投运。因市场大环境影响，乳品消费需求下降，企业投资更加审慎，目前正在进一步对接沟通中;杨凌娜迦牛乳业有限公司计划在沙坡头区农产品加工园区建设日处理生鲜乳300吨乳品加工厂，目前正在持续推进落实。

（三）坚持强化内培措施，力推本土乳品加工企业做大做强。目前，中卫市仅有黄河乳业有限公司1家乳制品加工企业，也是宁夏唯一一家婴儿奶粉生产和销售的企业。该公司年全脂大包奶粉产能10000吨、婴幼儿配方乳粉6000吨，生产的“恬恩”“汇滋力”等品牌的婴幼儿配方乳粉、中老年配方奶粉等产品畅销全国28个省（自治区、直辖市）和直辖市，在全国有8000多个销售网点。为培优做强本土乳品加工企业，一是加强政策支持。中卫市实施乡村振兴战略工作领导小组制定印发了《关于加快推进乡村振兴产业示范基地建设的实施意见》，对2025年前实施技术改造提升的乳品加工企业，投资额超过500万元的，以奖代补50万元。二是加强资金支持。实施中卫市牛奶产业稳定发展补助资金项目，支持黄河乳业与奶牛养殖场建立稳定供销协作关系，扩大生产规模、增加产能，对企业每新增收购1吨生鲜乳给予不超过60元的补贴，共兑付奖补资金40万元。三是加强技术支持。积极加强与自治区奶产业专家等的对接，把脉问诊功能性乳制品开发与市场营销。目前，正在对生产设备进行升级改造和枸杞奶粉等功能性奶粉配方设计，预计建成后每月可新增枸杞奶粉10吨、新增产值100万元。同时，中卫市润厚源奶牛养殖专业合作社计划新建日处理生鲜乳30吨“奶牛牧场+乳品智能方舱云工厂”项目正在进行前期论证。

下一步，我局将紧扣“稳定生产端、挖掘加工端、发力销售端”等牛奶产业可持续高质量发展重点，牢固树立争政策争资金、争项目引项目意识，持续发力，久久为功，推动本土乳品企业做大培优，着力招引乳制品加工项目落地，加快高端牛奶品牌培育，加强乳制品消费引导，不断完善产业链、补齐加工链、提升价值链，力促牛奶产业质量效益和综合竞争力“双提升”。

中卫市农业农村局               

2025年9月2日                

（此件公开发布）