市政协办：

您提出的第24号提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议1条，由我局负责办理1条，目前已办结。具体情况如下：

建议内容：关于“落实自治区促进牛奶产业稳定发展十五条措施，制定出台《关于促进中卫市牛奶产业稳定发展若干政策措施》”。

办理情况：2022年以来，受市场消费不振、原料奶阶段性过剩等多重因素叠加影响，生鲜乳价格持续低迷，养殖场普遍亏损。目前，生鲜乳价格每公斤2.8元，同比下降6.67%，较2022年下降31.7%，养殖亏损面近90%，上半年产奶牛头均累计亏损1300余元，对牛奶产业可持续发展造成严重冲击。为有效缓解牛奶产业发展问题，保障奶农和奶企利益，提升产业链供应链韧性和安全水平，近年来自治区、中卫市及县（区）围绕加快牛奶产业转型提档，出台了一系列“稳发展促转型”纾困政策措施，构建自治区、市、县（区）“三级”牛奶产业政策支撑体系，力促牛奶产业可持续高质量发展。2025年上半年，全市奶牛存栏13.1万头，生鲜乳产量35.8万吨，同比增长4.4%，奶牛存栏和生鲜乳产量均稳定在全区第三位。

（一）落实国家、自治区政策。自治区人民政府先后出台了《宁夏回族自治区促进牛奶产业稳定发展十五条政策措施》《宁夏回族自治区持续推动奶牛肉牛产业“稳发展促转型”纾困措施》等政策，自治区农业农村厅印发了《加强“三大体系”建设推进牛奶产业高质量发展实施方案（2023—2027）》《2025年奶牛产业“稳增长促发展攻坚年”行动方案》等具体落实方案，从牛奶产业基地布局、良种繁育、乳制品加工销售、优质饲草保障等全过程全链条，制定出台了一系列针对性强、含金量高的支持政策。2022年以来，中卫市牢固树立争政策争项目争资金意识，先后实施了奶产业生产能力提升整县推进项目、“粮改饲”项目、优质高产苜蓿基地建设项目、奶牛良种补贴项目等一批财政支农项目，支持19家奶牛场建设智慧牧场，改造升级牛舍等7.5万平方米，购置安装智能奶牛电子项圈等智能化装备2.3万余台（套），引进应用牛群数据分析系统、牛只发情监测系统等现代化牧场管理软件220余套；累计补贴青贮玉米270余万吨、种植苜蓿1.9万亩、补助冻精20余万支，为全市牛奶产业稳定发展提供了资金支撑。

（二）配套出台市级政策。一是中卫市实施乡村振兴战略工作领导小组印发了《关于加快推进乡村振兴产业示范基地建设的实施意见》，计划对2025年以前建设培育万头标准化奶牛养殖场、创建的标准化示范场、创建的国家级动物疫病净化场或无疫小区以及乳品加工等进行奖补。其中对符合万头奶牛标准化养殖场建设标准，存栏达到60%以上，每个以奖代补150万元；对创建为国家、自治区级标准化示范场的，每个以奖代补10万元；对创建为国家级动物疫病净化场或无疫小区的，每个以奖代补10万元；对建设日处理生鲜乳1000吨以上的乳品加工企业，建成后投产以后以奖代补500万元；对现有乳品加工企业实施技术改造提升，投资额超过500万元的，以奖代补50万元。截至目前，已奖补奶牛标准化示范场、疫病净化场等6个，兑付资金60万元。二是联合市财政局制定《中卫市牛奶产业稳定发展补助资金项目实施方案》，自治区、市、县（区）财政共筹措资金402万元，支持乳品加工企业扩源增量和奶牛养殖场（户）节本增效，共兑付中宁黄河乳业奖补资金40万元，为全市奶牛规模养殖场兑付补助资金356万元。三是实施奶牛生产性能测定项目，争取项目资金260余万元，累计为养殖户免费测定奶样50余万份，参测奶牛305天产奶量提升6%。

（三）推动出台县级政策。目前，沙坡头区已制定出台《2025年畜牧业高质量发展政策扶持方案》，一是支持奶牛冻精推广应用。对优质奶牛性控冻精每支补贴100元，优质常规冻精每支补贴不超过50元，每头能繁奶牛均按1支补贴。二是支持优质饲草生产。对符合要求的草食家畜养殖场生产加工优质全株玉米青贮饲料，收贮品种以青贮玉米为主，兼顾苜蓿等其他优质饲草，按收贮量进行补助，每吨补助标准不超过50元。三是支持一年生优质饲草高效复种、间作等技术示范推广。对沙坡头区内饲用燕麦、饲用小黑麦等优质饲草“一年两茬”复种或间作集中连片种植面积50亩以上(补助按照种植面积的整十位数计算),每亩补助标准不超过150元。四是支持高产优质苜蓿基地建设。对相对集中连片种植300亩为一个补助单元，在满足一个补助单元的基础上，按照实际种植面积的整十位数给予补助，每亩补助600元。五是支持贷款贴息。对新建或改扩建并投产、符合贷款用途要求的标准化规模养殖场，建设投产后可享受贷款贴息，年度贴息不超过200万元。

中卫市农业农村局              

2025年9月3日                

（此件公开发布）