2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委关于法治中卫建设的决策部署，推动法治建设与业务深度融合，各项工作取得阶段性成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，提升法治素养。坚持将习近平法治思想、宪法及党内法规、文旅行业政策法规纳入党组理论学习中心组、干部教育培训核心课程，推动领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥“关键少数”示范引领作用。全年组织专题讲法1次、党组会学法3次、党组理论学习中心组学法11次、局务会学法15次、干部理论学习会学法31次、研讨交流3次，通过系统学习，切实增强干部法治意识与行动自觉。

（二）强化法治宣传，营造行业氛围。立足文旅行业特色与阵地优势，构建多维度普法宣传体系。一是推动文旅融合普法。将法治政府建设、法治社会建设要求全面融入文化建设全过程，以“千名文艺志愿者进基层”“文化大篷车”等特色文化活动为重要载体，精心策划编排法治主题文艺节目、普法宣传作品，让法治精神通过群众喜闻乐见的形式浸润人心。在市博物馆建设基层立法联系点，进一步拓展法治文化传播渠道，推动法治宣传教育与公共文化服务互促共进。二是强化精准靶向普法。围绕“4·23世界读书日”“5·19中国旅游日”“宪法宣传周”等重要节点，聚焦景区、社区等重点场景，策划开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，累计发放宣传资料3万余份，有效扩大法治宣传受众范围与社会影响力。三是实施监管全程普法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作深度融入文旅行业监管与服务全过程，针对A级景区、星级酒店、旅行社及文化娱乐场所、体育场馆等经营主体，建立“执法+普法”双同步机制，常态化开展“送法上门”服务，精准解读行业法律法规与政策要求，引导市场主体自觉守法、规范经营。

（三）坚持依法行政，提高治理效能。以法治思维赋能监管执法、优化服务供给，推动依法行政落地见效。一是规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，创新推行“扫码入企”“亮码执法”，实现执法流程全程留痕、阳光透明。扎实推动“综合查一次”改革，联合公安、交通、市场监管等部门开展文旅市场专项整治6次，聚焦黑车黑导游、无证经营、虚假宣传、侵权盗版等问题精准发力。全年查处旅游违法案件1起、文化类案件17件，没收非法出版物357本、侵权产品623件，罚没款项15269元，有效净化文旅市场环境，维护行业公平秩序。二是优化监管方式。坚持监管与服务并重，推行“预告式”检查制度，提前公示执法计划，为市场主体提供合规指引。建立“白名单”“黑名单”分类监管机制，对诚信经营企业降低检查频次，对失信主体强化监管力度，同步告知信用修复途径，指导2家企业完成信用修复。依托线上平台深化非现场监管，通过智慧巡查发现并整改风险隐患10余条，实现监管效能与服务温度双提升，助力营商环境持续优化。三是建强执法队伍。聚焦执法队伍专业化建设，构建“培训+实战+交流”三位一体提升模式。组织线上线下专题培训3次，开展法律知识测试2次、案卷评查5次、执法岗位练兵4次，联合上海浦东新区开展文化执法对口交流，学习先进执法经验和监管模式，全面提升执法队伍依法行政能力和综合素养。

（四）坚持依法履职，决策公开透明。一是严格执行“三重一大”集体决策、风险评估和合法性审查制度，重大项目审批、重大活动组织、人事任免、大额资金支出等事项均由局党组集体研究决定，全年审议重大事项106项，完成合同合法性审查53项，确保决策合法合规、科学民主。二是做好对行政规范性文件清理工作，2025年度保留规范性文件4份，无废除规范性文件，并将清理结果向社会公布。2025年度无行政复议、行政诉讼、行政负责人出庭应诉事项。三是根据法律法规规章修订及上级主管部门取消、下放等情况，对中卫市本级及市辖区文化和旅游体育广电部门权力事项进行了全面梳理，涉及调整事项107项（要素修改）、新增1项、取消1项；未调整事项62项，共计169项。其中：行政许可15项，行政处罚132项，行政检查4项，行政确认6项，行政强制2项，其他类10项。四是把提案的办理工作作为推动法治工作、提高文化和旅游体育广电管理水平的一项重要工作抓紧抓好。2025年度共办理人大建议5件、政协提案36件，办结率与满意率均为100%。

二、履行推进法治建设第一责任人职责

严格履行法治建设“第一责任人”职责，坚持将法治建设与文旅产业发展同部署、同推进、同落实。优化调整局法治建设工作领导小组，修订完善《工作规则和制度汇编》，细化招投标、项目实施、资金支付等关键领域工作流程，健全权责法定、流程规范、监督有效的工作机制。根据相关法律法规及上级主管部门要求，不断调整优化和完善修改权责清单事项107项。坚持依法化解社会矛盾纠纷，共依法办理信访平台转办件3件，旅游投诉130件，行政诉讼案件1件。

三、存在的不足和原因

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游体育广电局坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治建设各项工作，但对照新要求，仍存在短板。一是法治理念与能力有待深化。部分干部运用法治思维谋划工作、破解难题的主动性和自觉性需加强，对新业态新问题的法律研究运用不够深入；二是执法专业化规范化需持续提升。 执法队伍专业结构和知识更新与综合监管要求存在差距，对专业法律法规掌握不够系统精准，办理复杂新型案件能力有待提高；三是普法宣传实效性与影响力有待增强。方式方法创新不足，与行业特点、受众需求结合不够紧密；运用新媒体新技术普法不够广泛深入。

四、2026年度工作计划

下一步，市文化和旅游体育广电局将持续以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻上级决策部署，坚持问题导向，推动法治建设与文旅体广事业产业深度融合，为高质量发展提供坚实法治保障。一是在深化法治理念上求突破。完善党组理论学习中心组、局务会等“会前学法”制度，围绕新业态、安全生产等难点热点开展专题授课与案例剖析。修订完善重大行政决策程序规定和合法性审查细则，确保所有重大决策、规范性文件、重要合同未经合法性审查或审查不合格不得上会或签发。二是在提升执法规范化水平上出实招。制定年度执法培训计划，围绕新法规、执法程序、取证规范等开展系统性轮训。定期组织跨部门联合演练或案卷评查。积极争取与先进地区建立交流机制，选派骨干跟班学习。全面细化各领域执法检查标准和流程，完善执法全过程记录制度。深化“综合查一次”改革，动态更新联合执法事项清单。加强与公安、市场监管等部门的协作，在数据共享、线索移送等方面形成顺畅机制，提升对“黑导游”、非法出版等复杂问题的综合治理效能。三是在增强普法宣传实效性上创特色。挖掘地方文化资源，创作法治文艺作品，依托“文化大篷车”“送戏下乡”等载体巡演。在A级景区、博物馆等场所设立法治宣传栏或互动体验区。针对游客、从业者等不同群体，利用微信公众号、抖音等平台推送以案说法、普法情景剧等新媒体产品。将普法深度融入行政审批、检查、处罚、纠纷调处全过程。完善企业合规指导机制，常态化开展“法治体检”和“送法上门”服务。在处理投诉和违法行为时加强释法说理，将执法现场变为普法课堂。

中卫市文化和旅游体育广电局              

2026年2月10日                    

（此件公开发布）