2025年，市文化和旅游体育广电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，积极开展专项执法检查，聚焦关键领域强化执法监管，全力保障文化和旅游市场安全、稳定、有序发展。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实“三项制度”，规范执法流程。年初制定并公示《2025年度涉企行政执法检查计划》，清晰界定检查范围、内容、频次及依据，从源头上杜绝随意检查现象。同时，全面修订并严格执行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，实现执法事项、过程、结果全方位公开。创新推出《涉企行政执法监督卡》随案发放制度，全年累计发放监督卡30余份，未发生一起因执法程序不当引发的行政复议或诉讼。严格落实执法公示制度，及时将行政处罚决定书上传至中卫市政府网、“宁夏十公示信息报送系统”进行公示，主动接受人民群众监督。对重大行政执法决定，严格进行法制审核，确保执法决定的合法性与公正性。

（二）推进“互联网+监管”，提升执法透明度。全面推进“互联网+监管”和执法监管平台应用，牵头或参与制定跨部门联合检查清单，制定印发《中卫市旅游和文化体育广电局2025年度“双随机、一公开”实施方案》。对平台中的监管事项目录和检查实施清单进行动态管理，充分利用协同监管平台的抽查检查（双随机）功能，科学确定检查企业名录库和执法人员名录库，随机抽取执法人员和经营场所，并及时公示检查结果，确保行政执法公开透明，让权力在阳光下运行。实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业迎检负担。强化信用分级分类监管，严格落实《旅游市场黑名单制度》《文化市场红黑名单管理制度》，以信用评价为基础，科学动态调整涉企执法检查频次，提升监管精准性，今年1家旅行社被列为轻微失信主体，并进行公示。

（三）常态化开展案件评查，提高办案水平。积极参加市司法局组织的案卷评查工作1次，自治区文旅厅组织的案卷评查工作2次，并常态化开展市本级案卷评查活动。通过多层次、多频次的案卷评查，切实提高执法人员办案水平，规范行政执法程序，确保每一个案件都经得起法律和时间的检验。

（四）扎实开展专项整治，强化执法检查力度。结合重大节会时段，我局精心组织开展了6次专项整治行动，包括校园周边文化市场专项整治、旅游市场专项整治、导游市场乱象专项整治等。全年累计检查各类经营场所303家次，出动执法人员800余人次，开展专项整治9次，实施联合执法9次，立案查处各类案件22起，办结21起，罚没款15,269元，责令下架非法出版物、侵权盗版产品及模糊旅游宣传品1300余件（册）。所有已办结案件程序合法、事实清楚、适用法律准确，未发生行政复议或行政诉讼，案件质量与执法规范化水平显著提升。

（五）严格落实持证上岗制度，加强执法队伍建设。为推进执法队伍建设，规范公正文明执法，持续强化行政执法人员持证上岗和资格管理，要求必须经过培训并考试合格取得执法证件，方可从事执法活动。目前，我局有17名工作人员，均已取得执法资格。

（六）强化教育培训与服务，优化执法环境。转变执法理念，变“事后查处”为“事前服务”。针对电竞酒店、剧本杀、民谣酒馆等新兴业态领域，开展“普法上门”活动15次，帮助经营单位了解法律法规，增强依法经营意识。实施营业性演出全链条审慎包容监管模式，将营业性演出作为意识形态安全的前沿阵地。对开展的马戏表演、沙漠音乐节、大型烟花秀表演等，建立从“活动报备－内容审核－现场监督－事后复盘”的闭环监管机制。在活动中主动提供法律服务，明确监管要求，确保演出内容合法规范、演出过程安全有序。帮助14家经营单位更换“未成年人禁入”标识，设立“涉企行政执法联系点”3个，定期走访听取意见建议，解决实际困难12项。利用监管平台“证照过期预警”功能，主动提醒并协助20余家企业及时换证，切实为企业排忧解难，营造良好的营商环境。

二、下一步工作

（一）提升执法监管能力，打造高素质执法队伍。将学习教育贯穿执法工作始终，充分调动执法人员担当作为的积极性、主动性。通过案例分析、技能比武、案件评查、以案施训、对口交流等多种形式，坚持常态化、多样化开展业务学习，全方位提升执法队伍综合素质和业务水平，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的执法队伍。

（二）深化市场秩序整治，营造健康文旅环境。持续深入开展“1+5+N”旅游市场秩序专项整治行动，全面强化整治力度，不断巩固完善旅游市场秩序整治工作机制。加强对文旅市场的日常监管和动态监测，及时发现和解决市场中出现的新问题、新情况，营造健康有序的文旅市场环境，为全力推进文旅产业和文化体育广电事业高质量发展作出积极贡献。

（三）健全干部监督管理机制，激发干部干事活力。进一步健全完善干部管理制度和考核机制，从严加强干部管理。明确分工、细化职责，确保干部踏实干事。充分发挥年轻干部干事创业生力军作用，通过建立科学合理的激励机制，充分凝聚干部队伍勇担当、敢作为、真干事的正能量，推动文旅执法工作再上新台阶。

中卫市文化和旅游体育广电局             

2026年1月16日                  

（此件公开发布）