当事人：中卫市柒恭江湖娱乐会所（个体工商户）（张波）  

证照名称及编号：营业执照 统一社会信用代码92640500MAE4Y9348E

经营者：张波                                        

经营场所：中卫市沙坡头区***街*****东侧娱乐中心一期商贸楼*层***

2025年11月27日19时54分至2025年11月27日20时15分，中卫市旅游和文化体育广电局执法人员魏华（20250521026）、董盖（20250521015）、孙耀飞（30565621023）前往中卫市沙坡头区向阳步行街B转角楼2层，对门头显示为“七公江湖娱乐会所”的现场负责人张波出示执法证件、告知其依法享有陈述申辩及申请回避的权利，并出示《行政执法监督卡》权利义务后，对关于线索反映“该场所于8月29日21时35分疑似接纳1名未成年人”的情况进行初步核实。检查时，该场所正在营业，场所共设有7个KTV包厢，《营业执照》悬挂至场所醒目位置，未见《娱乐经营许可证》，经询问现场负责人张波该场所2025年8月29日营业情况后，其配合执法人员调取场所监控视频，视频显示该场所于2025年8月29日19时35分21秒，有1名疑似未成年人出入该场所前厅区域，执法人员对监控视频调取情况进行录像并对相关接纳未成年人监控画面进行了截取固证。经本机关负责人批准，执法人员依法向当事人下发《调查询问通知书》及《责令改正通知书》，要求负责人到本机关进一步接受调查询问，责令该场所立即改正擅自从事娱乐场所经营活动的行为，执法人员对整个执法检查过程进行了录音录像等取证工作，当事人的现场负责人张波见证了整个执法检查过程。

2025年11月28日，经本机关负责人批准，本机关依法决定对中卫市柒恭江湖娱乐会所涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动、经营者允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所一案进行立案调查。

2025年12月2日，中卫市柒恭江湖娱乐会所经营者张波接受本机关调查询问，其在笔录中承认，该场所在未办理《娱乐经营许可证》的情况下，擅自从事娱乐场所经营活动的违法行为，且在2025年8月29日允许1名未成年人进入了该场所，但未消费，无违法所得的事实，并向本机关提供了该名未成年人的身份信息。

2025年12月3日，本机关以〈关于查询是否办理《娱乐经营许可证》的函〉致函中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局。

2025年12月4日，本机关收到中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局〈关于查询是否办理《娱乐经营许可证》的复函>确认当事人未办理《娱乐经营许可证》。

2025年12月5日，案件调查终结。

经调查查明：当事人中卫市柒恭江湖娱乐会所在未依法取得《娱乐经营许可证》的情况下，自2025年2月25日起，擅自从事娱乐场所经营活动；同时，在经营过程中，允许未成年人进入其场所。            

以上事实有以下证据证实：

1.宁夏回族自治区文化和旅游厅《关于督办文化市场案件线索的通知》复印件1份。证明案件线索来源系2025年第五批文化和旅游领域暗访时发现，线索反映中卫市柒恭江湖娱乐会所2025年8月29日21时35分，场所内有疑似未成年人1名的事实。

2.编号为（卫）文综检字〔2025〕21号的《现场检查笔录》1份、编号为（卫）文综调通字（2025〕21号《调查询问通知书》1份、现场检查照片6张、现场检查视频1段。证明执法人员现场检查情况及对案件有关证据进行固证的事实（检查时场所正在营业，现场未悬挂《娱乐经营许可证》，场所内共有7个包间，包间内均有点唱设备，其中场所333号包间有消费者正在消费，通过调取监控画面显示，2025年8月29日19时35分，有1名疑似未成年人在该场所前厅区域活动）。证据3、4相印证。

3.当事人《营业执照》及张波《居民身份证》复印件各1份。证明当事人主体资格真实有效，其经营范围为酒吧服务，张波为当事人场所经营者的事实。与证据1、4相印证。

4.2025年12月2日，对张波所作《调查询问笔录》1份。证明中卫市柒恭江湖娱乐会所成立于2024年11月28日，自2025年2月25日开始经营，内设7个包厢，包厢内均设有KTV点唱设备，主要为消费者提供唱歌点播服务、酒水及餐饮服务等，从经营形态可认定该场所属于营业性歌舞娱乐场所，但场所并未办理《娱乐经营许可证》；且在2025年8月29日允许1名未成年人（张某，9岁，女，系张波之女）进入了该场所，但实际未消费无违法所得，场所日常收支无记账无账目明细的事实。与证据1、2、3、5相互印证

5.未成年人《常住人口登记卡》复印件1份，证明该名未成年人为张某（女，9岁）。与证据1、2、3、4相互印证。

6.当事人提供的《整改报告》1份。证明当事人对违法行为认识深刻并积极整改的事实。与证据2、4相互印证。

本机关认为，当事人擅自从事娱乐场所经营活动、经营者允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所的违法行为，事实清楚，证据确凿充分，证据间相互印证，形成了证据链。且上述证据来源合法，真实有效，应作为本案定案的依据。

根据现有事实及证据，能够证实当事人的上述行为：

违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款：“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照” 的规定，构成了擅自从事娱乐场所经营活动的违法行为。依据《娱乐场所管理条例》第四十一条、《娱乐场所管理办法》第二十八条之规定，应当给予行政处罚。但因当事人场所自成立以来日常收支无记账无账目明细，无法确定当事人擅自经营期间的违法所得，故当事人擅自从事娱乐场所经营活动的违法所得无法计算；对当事人的该项违法行为应当同时参考《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准适用规定》第六条、第十三条第一款第（二）项及《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2025年版）》序号6“参照《条例》《办法》执行”即“擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收”的规定对当事人予以行政处罚。

二、违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条：“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件”的规定，构成了允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所的违法行为。依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条之规定，应当给予行政处罚。本案中，当事人场所的经营者允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所违法行为中，该名未成年系经营者家属，实际未消费，无违法所得，且当事人积极整改，能够深刻认识到允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所的危害，主动消除违法行为造成的危害后果。对当事人的该项违法行为应当根据《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准适用规定》第六条、第十三条第一款第（二）项，同时参考《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2025年版）》序号10“无其他严重情节或无其他严重后果，1次接纳1-3名未成年人的，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以下罚款”予以处罚。

本机关于2025年12月9日向当事人送达了（卫）文综罚告字〔2025〕21号《行政处罚事先告知书》，告知其违法事实和证据，处理理由和依据，拟行政处罚的内容和有进行陈述、申辩的权利；当事人未在规定期限内进行陈述、申辩，本机关视为其放弃权利。

综上所述，本机关决定维持拟处罚决定，决定以责令关闭的方式对场所予以取缔，对当事人场所的经营者允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所违法行为给予警告，合并作出如下行政处罚：

1.责令关闭；

当事人应当自收到本决定书之日起依法履行其中载明的行政处罚决定。逾期不履行的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（三）项之规定，本机关将采取行政强制执行的方式对处罚决定予以执行。

当事人如对本处罚决定不服，自收到本行政处罚决定书之日起六十日内向米博体育平台app申请行政复议（地址：中卫市沙坡头区文昌镇利民街3号，咨询电话：0955-8592339），也可在收到本行政处罚决定书之日起六个月内直接向中卫市沙坡头区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请中卫市沙坡头区人民法院强制执行。

中卫市旅游和文化体育广电局             

2025年12月16日                    

（此件公开发布）