王朝武委员：

您提出的“关于加快我市中药材产业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、制定方案，加强协作配合

收到提案后，我局高度重视，认真安排部署，制定了《关于市政协四届三次会议第045号提案办理工作的实施方案》（卫科发〔2019〕32号）。按照办理内容和协办单位的职能，将提案办理任务做了责任分工，召开了提案办理专题座谈会，邀请提案的提出者、政协委员王朝武和市农业农村局、财政局、自然资源局、市场监督管理局和金融工作局等5个协办单位参加会议。会上征求了提案人及协办单位对提案办理实施方案的意见，听取了提案人提案缘由，各协办单位各抒己见，对提案办理进行了充分探讨，统一了思想和认识，为办好提案奠定了基础。各相关单位各司其职，确保提案办理任务按时保质完成。

二、深入调研，掌握真实情况

为了把提案办理真正落到实处，办出成效，提案办理单位根据各自职能开展了调查研究。市科技局在局党组书记、局长的带领下，实地考察调研了提案人创办的阳光沐场农牧有限公司1000亩金银花种植基地，对金银花的生长习性、药用价值及存在的技术问题有了充分的认识和了解，找准了办理提案的切入点和落实措施；市农业农村局对全市中药材种植情况进行了调查，大部分集中在海原县李旺镇、海城镇、红羊乡等，海城镇1000亩、李旺镇8000亩、西安镇800亩、七营镇700亩、红羊乡500亩。主要种类有板蓝根、银柴胡和黄芪。从事中药材种植生产的合作社主要有春蕾种养合作社、彦礼合作社、黑岭村种植合作社等。沙坡头区永康镇、镇罗镇、宣和镇、东园镇也有小面积种植；市市场监督管理局结合开展的全市中药饮片质量集中整治行动，对全市中药材种植和中药饮片的生产经营进行了调查摸底，共排查摸底建立中药饮片生产经营单位名录库309家，责令整改118家，已完成整改44家。

三、采取措施，强化办理落实

一是制定扶持政策。自治区将海原县的中药材列为区产业化项目扶持政策的特色地方板块，海原县出台了《海原县农业产业化助推脱贫攻坚实施方案》等相关扶持政策，2019年计划补贴资金100万元，对集中连片种植中药材100亩以上地块验收合格的每亩补贴100元、集中连片种植中药材500亩以上地块验收合格的每亩补贴200元。海原县中药材种植面积达到11000亩，沙坡头区中药材种植面积小，市农业农村局正在和沙坡头区对接，积极申报争取自治区的扶持政策。

二是开展科技创新。市科技局积极为阳光沐场农牧有限公司等中药材企业牵线搭桥，与宁夏农科院、宁夏大学等区内外科研机构、院校开展产学研合作，建立科技创新平台，提供相关技术咨询服务，为中药材种植企业解决金银花等中药材产业发展中存在的技术瓶颈，为我市中药材发展提供科技支撑。目前，和宁夏农科院正在对接，谋划申报自治区重点研发计划和科技惠民计划项目，争取项目资金支持，切实提高企业的创新能力，加快科技成果转化应用。

三是规范市场秩序。针对中药材种植品种混乱，品质参差不齐，扰乱市场流通秩序的问题，市市场监督管理局坚持问题导向、标本兼治的原则，加强对中药饮片生产流通环节的监督检查，做到“五查”：查原料、查生产销售、查检验、查资质、查人员；重点查处中药材进厂把关不严，使用掺杂使假、染色增重、霉烂变质的中药材生产中药饮片；不按炮制规范组织生产，不按标准进行进、出厂检验，产能与销售数量不匹配，编造生产、检验、销售记录；外购非法加工的中药饮片改换包装标签销售；查处为他人违法经营中药饮片提供场所、资质证明文件、票据等条件；对供货方资质审查不严格，或从非法渠道购进中药饮片并销售（使用）；非法分装、加工或贴签销售外购中药饮片；超范围经营毒性中药饮片等违法行为。截止2019年6月，共查处中药饮片质量问题类案件7起。

四是加强金融支持。为了有效解决中药材企业融资难问题，市金融工作局积极与银行对接，鼓励金融机构加大对中药材生产的信贷投放。中药材生产在银行授信指引政策中属于维持份额类或选择性增长类，部分银行已对该产业进行融资支持。例如宁夏银行对宁夏永寿堂中药饮品有限公司和海原县医药有限责任公司进行了信贷支持。同时，积极搭建银企合作平台，将中药材生产企业纳入重点培育类，对接产业信贷投放项目，加强支持力度。

五是整合财政资金。市财政局积极支持农业产业发展，以农业产业项目为平台，整合市级相关部门农业、林业、扶贫扶持资金，按照“渠道不乱，用途不变”的原则，统一安排，集中使用，并随我市财力的增加，安排一定专项资金，支持金银花等中药材产业发展。

下一步，我们将围绕老化压砂地的后续利用，组织开展金银花等中药材种植、加工等技术研发推广，争取区、市相关扶持政策，加快推进中药材示范基地建设。同时，聘请自治区中药材专家举办培训班或组织参加区内外的中药材相关培训，努力培养中药材种植、加工、鉴定和信息服务等系统的技术团队，促进我市中药材产业持续健康发展。

最后，感谢您对我市中药材产业发展的支持和关注！

中卫市科学技术局        

2019年7月31日         

（此件公开发布  联系单位  中卫市科学技术局  联系电话 7063889）