沙坡头区、中宁县、海原县科技局，中卫高新技术产业开发区，中宁工业园区，局属科（室）、中心：

现将《2021年全市科技创新工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中卫市科学技术局        

2021年3月23日         

（此件公开发布）

2021年全市科技创新工作安排意见

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是“十四五”科技创新规划开局之年。全市科技创新工作要按照市委、市政府工作部署，在自治区科技厅的指导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，谋大事、攻难事、出亮点，奋力开创新局面。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实全国、全区科技工作会议精神和市委四届十次全会以及市“两会”安排部署，全面贯彻新发展理念，以科技支撑引领高质量发展为目标，围绕六大重点特色产业、生态保护、民生发展需求，深入实施创新驱动发展战略，全力打造创新平台、壮大创新主体、培育激励创新人才，加强自主创新、技术攻关和成果转化，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市提供强有力的科技支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、主要目标

制定出台并认真落实《中卫市“十四五”科技创新发展规划》，组织申报实施自治区级各类科技计划项目30项；全市全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达到6.44亿元，R&D投入强度达到1.44%；新认定国家高新技术企业7家，新认定自治区科技小巨人企业和自治区农业高新技术企业8家，新备案认定国家和自治区级科技型中小企业30家，全市规模以上工业企业有研发活动企业占比达到33.37%以上；新建各类自治区级以上科技创新平台6个，技术合同成交额占GDP比重达到0.22%。

三、重点工作

1.狠抓科技创新研发投入。市、县本级财政R&D经费投入年度增长率达到30%以上。地方科技创新后补助资金到位率100%。要充分发挥好各县（区）财政“四两拨千斤”的作用，通过政府财政投入，引导企业自主实施科技项目，加大科技研发投入力度。举办R&D经费统计等培训班3期。联合中介服务机构，对全市重点规上企业开展督导，深入发掘统计资源，确保研发费用应统尽统。沙坡头区R&D经费达到3.84亿元，R&D投入强度达到1.97%。中宁县R&D经费达到2.51亿元，R&D投入强度达到1.4%。海原县R&D经费达到0.09亿元，R&D投入强度达到0.11%。

2.加强产业关键技术攻关。围绕云计算和大数据、新材料和新能源、冶金制造和精细化工、功能农业等重点产业，聚焦我市科技创新的瓶颈和短板，结合国家科技重大专项、自治区重点研发项目等创新布局，组织宁夏隆基硅材料有限公司等企业申报、实施“高品质硅芯制备技术研究”等一批重点科技项目，争取突破一批与我市主导产业密切相关的关键共性技术。各县（区）科技局要建立科技项目库，实行常态化项目储备机制。引导种业相关企业加强自主创新，提高农业特色优势产业核心竞争力。围绕生态产业、人口健康、公共安全等，争取和实施一批科技项目。全市争取上级科技项目资金8000万元以上，其中市本级4000万元以上。

3.加速科技成果转移转化应用。认真落实自治区促进科技成果转移转化的法规政策，加大对科技成果转化人员和机构的激励力度，大幅提高科技成果转化成效。打造县域科技成果转化示范样板1个，培育一批科技成果转移转化示范机构、示范企业、中试熟化平台和科技中介服务机构，培养技术经纪人20名。认真做好技术合同交易登记工作，年度技术合同交易额达到1亿元，登记科技成果22个。

4.持续强化企业主体地位。采取线上线下、区内区外、培训考察相结合等多种形式，帮助企业家分析创新形势，解读科技政策，教授创新方法，年内联合科技厅举办3期企业家创新精神培训班，引导企业家解放思想，开阔视野。完善科技型企业信息数据库，加强统计监测、跟踪评估、动态管理服务、考核评价和政策激励，促进科技型企业持续健康发展、茁壮成长。重点做好高新技术企业储备工作，制订《中卫市高新技术企业培育方案》，根据企业申请条件的成熟程度，有选择性地进行定向服务、重点培育，组织申报一批、培育发展一批、选择储备一批，形成梯度培育、稳步发展的良性机制，争取培育认定宁夏创新型示范企业2个。

5.加强科技金融工作。坚持把科技金融作为加大科技创新投入、支持企业科技创新的重要方式，落实好“宁科贷”、科技金融专项等惠企利企政策。积极争取扩大风险补偿资金池规模，鼓励金融机构加大科技金融投入力度。两县一区科技部门在做好风险防控的同时逐步扩大贷款规模。年内全市“宁科贷”放贷额度达4000万元以上。继续在全市范围内开展科技型中小微企业科技金融专项工作，进一步促进科技与金融结合。开展科技融资需求征集、筛选、上报工作，完成融资需求入库项目28个，争取贷款贴息300万元。积极推动科技创新券工作。

6.深入推进东西部科技合作。加强对外交流合作，立足我市主导产业，努力在更广范围、更宽领域、更深层次上推进东西部科技合作。健全上下联动、信息互通、常来常往的技术供需、成果转化对接机制，组织我市企业与北京大学、西北农林科技大学、南京中医药大学、南方科技大学、深圳鹏城实验室等区内外高等院校、科研院所开展联合攻关、共建合作载体，承接高校院所科技成果溢出和转化。支持企业在东中部地区建设“飞地”研发中心、科技成果育成平台和离岸孵化器，创新科研代工、委托研发等合作模式，打造协同创新共同体。加强市、县（区）科技部门与东部市县科技部门合作，拓宽合作渠道，深化合作领域，促进我市产业发展。年内争取实施对外科技合作项目2个以上。

7.抓好创新载体建设。抢抓“双循环”发展带来的新机遇，紧扣六大重点特色产业需求，鼓励宸宇环保、润夏能源化工等企业建设自治区工程技术研究中心，引导誉成云创、万汇云合等企业建设自治区技术创新中心等创新平台。突出主导产业，注重结构优化，高水平建设中卫高新技术产业开发区和中宁高新技术产业开发区，推动产业链纵向延伸、产业间横向耦合、园区间协调联动，打造主导产业集群。扎实推进中卫国家农业科技园区枸杞、肉牛、苹果三大特色产业全产业链建设，推广新品种、新技术、新设施12个，开发新产品10个，科技成果转化14个，完成园区年度计划任务。中宁县完成自治区农业高新技术产业示范区规划编制工作，争取创建自治区农业高新技术产业示范区。依托高新技术产业开发区、农业科技园区、科研院所、龙头企业建立众创空间和科技企业孵化器。

8.深化科技体制机制改革。深入开展以需求为导向的科技项目形成机制改革，促进企业需求与区内外先进适用成果精准对接，全力突破技术难题，提升我市产业科技水平。探索“揭榜挂帅”等制度，严格落实“两头严、中间松”的项目管理机制，进一步简化各类项目申报材料，加强业务网上办理。加强对科研项目实施及资金监督，强化科研诚信建设，不定期召开科研项目廉政谈话会，确保科研资金安全规范使用。

9.加快县域创新发展。制定《中卫市提升县域科技创新能力推进乡村振兴实施方案（2021-2025年）》并组织实施。指导两县一区围绕枸杞、肉牛、苹果、蔬菜、马铃薯、小杂粮等优势特色产业，加速先进适用技术转化应用，带动技术、人才、信息等创新要素向县域流动，加快形成具有特色的县域创新驱动发展模式，支撑引领乡村振兴。两县一区要按照创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理的县域科技创新监测评价体系，积极争先创优，力争跃升到A类县区1个，同类别内排名B类、C类县各提高1个位次。深入推行科技特派员制度，全市科技特派员人数稳定在450名左右。

10.加强科技人才引育。坚持引培并举，加强科技人才队伍建设，围绕产业链、创新链布局人才链。做好科技创新人才统计摸底工作，完善科技创新人才库，制定科技创新人才发展规划。坚持企业主体，发挥东西部科技合作优势，注重柔性引才、精准引才。挖掘企业科技型人才需求，积极组织企业申报人才项目，落实各类人才奖补政策。通过人才项目培养引进国内外科技领军人才2名以上、科技创新团队5个以上、高层次科技人才和高技能人才20名以上。

11.加强科学技术普及工作。加大科普投入力度，努力挖掘科普资源，争取在科普基地建设上有新的突破。实施“人工智能科普实验室”等一批科普项目，深入开展特色科普活动。创新科普宣传手段，充分利用《中卫日报》、“中卫发布”等主流媒体，广泛宣传科普知识与创新政策，提升公民科学素质。扎实开展“科技活动周”“科技三下乡”等活动，营造全社会讲科学、爱科学、学科学、用科学氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县（区）科技局要主动作为，强化组织领导，细化任务措施，精心组织实施，统筹协调解决工作中遇到的问题。要压实责任，把工作任务分解到岗位，量化到个人，增强工作主动性，提升工作执行力，确保高质量完成各项任务。

（二）加强作风建设。要开展好党史学习教育，把学习成效转化为工作动力和成效。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力创建模范机关。加强党风廉政建设，继续开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，增强服务意识，锻造“忠诚、担当、专业、务实、守正”的科技管理干部队伍。

（三）加强宣传引导。积极整合宣传资源、丰富宣传载体、拓展宣传范围，充分利用“两微一端”等平台和新闻媒体尤其是新媒体，广泛宣传科技工作成效、举措，切实讲好“科技创新故事”，增强科技工作显示度和影响力，营造更加良好的科技创新氛围。

附件：2021年全市主要科技创新指标任务分解表