根据《关于报送法治政府建设2021年工作总结和2022年工作安排的通知》要求，现就市口岸和投资办公室2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作完成情况

（一）提高政治站位，完善工作机制

1.加强组织领导。根据人事变动及时调整法治政府建设领导小组，成立了以党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，各科室、中心负责人为成员的法制建设工作领导小组，各科室、中心指定一名人员为联络员，协调机场、物流园区、工业园区各企业抓好法治政府建设工作，形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，法制科抓落实的工作机制。

2.落实工作责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,坚持对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治政府建设工作情况汇报。将法治政府工作作为一项重要工作，先后4次在党组会、主任办公会上研究相关内容，并将法治政府建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

（二）加强学习宣传，抓好“法律四进”

3.加强机关干部职工法治学习。结合中卫市法治政府建设工作要点，印发了《市口岸和投资促进办公室2021年普法学习计划》，重点对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神和市委全面依法治市工作会议等精神的学习进行安排部署，不断推动党员干部提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。按照市司法局要求，及时修订了《市口岸和投资促进办公室“四清单一办法”》，对干部学法、用法做出了进一步细化。坚持把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传纳入办党组中心组和党组织学习内容，累计开展集中学习41次。

4.强化法治建设宣传。认真落实普法责任制，结合口岸物流、民航货运等业务深入开展“法律进物流企业、进机场、进农村、进机关”法律四进活动，按要求积极参与“国家安全日”“国际禁毒日”等时间节点的普法工作，参与了“3.15”“6.26”等重要节日和时间节点的法制宣传日、宣传周、宣传月等活动；累计开展普法宣传活动4次。把宪法法律、党内法规、地方性法规和规章制度学习宣传融入日常业务工作各环节和全过程，结合创城志愿、定点帮扶等工作，组织干部开展政策宣传活动100余人次，发放宣传材料800余份。

（三）坚持依法行政，落实法治政府建设重点工作

5.规范行政决策机制。规范重大事项决策程序。对中卫机场二期扩建、宁钢集团中卫热电铁路专用线等项目涉及土地征收、上跨高速等重大事项，通过咨询专家意见、组织专家论证后进行集体研究；在制定政策性文件时，公开征求各企业、单位意见建议。加强对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度。对土地征收项目、土地收储项目、重大资金支付等，由办领导班子集体讨论决定，重要事项上报市司法局进行合法性审查后报市政府研究，把社会稳定等方面的风险评估结果作为决策的重要依据。在拟制合同协议、制定政策文件时均通过咨询法律顾问，确保其合法性。

6.做好文件合法性审查。坚决贯彻落实行政规范性文件制定和监管制度，对行政规范性文件试行备案管理。《中卫市口岸、物流业发展“十四五”规划》《中卫市支持国际货运班列及西部陆海新通道班列集散分拨补贴办法（试行）》初稿完成后，多次征求相关部门意见，召开专家评审会，经市司法局进行合法性审查，修改完善后报市政府研究。在签订《米博体育平台app与青岛港(集团)有限公司框架合作协议》《米博体育平台app与中国外运华中有限公司框架合作协议》《米博体育平台app与广西北部湾国际港务集团有限公司框架合作协议》等协议前，均按程序由市司法局进行合法性审查，并按照审查意见进行修改完善。

7.进一步做好政务公开工作。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，围绕中心任务，积极推进“五公开”，凡是应当公开且不涉密的，一律主动公开，不断提升政府信息公开质量，。年我办收到市长信箱等群众反馈问题7条，回复办结7条，群众满意率100%。已全面完成本年度承办工作，及时在政府网站公开，人大政协提案办理办理、财政预算和决算及“三公”经费支出情况等各类信息19条，其中转载信息9条，在自治区及市级媒体刊登信息43篇，主动接受上级部门和社会各界监督。

（四）深化依法行政，增强为民服务水平

8.服务对外开放水平进一步提升。与中卫海关积极协作，减单证、优流程、提时效、降成本，辖区外贸企业国际贸易“单一窗口”应用率达100%。与自治区商务厅到商务部协调对接，为宁夏华润五丰争取到供港活牛自营资质，指导华润五丰用好供港活牛自营指标，出口供港活牛15批次570头，货值约1300万元。全市外贸进出口总值22.77亿元，同比增长32.85%。其中进口6.89亿元，出口15.88亿元。

9.口岸物流行业规范化水平进一步提升。全力打造“全国性铁路物流基地、丝路经济陆路交通物流枢纽、国内空中物流中转节点”目标，用好用活《中卫市航空客运补贴资金管理办法》《中卫市航空货运补贴办法》等政策，引导我市民航物流产业持续健康发展。北京=中卫=重庆航线成功入选建党百年百条红色旅游精品航线，沙坡头机场旅客全年吞吐量21.6万人次，开展飞行训练4.77万架次。

10.疫情防控、安全生产工作进一步强化。切实加强沙坡头机场、物流企业疫情防控力度，在检查督导上，每月对机场、物流企业开展1次疫情防控工作督导，主要针对高风险地区人员筛查、防控风险隐患点排查等工作进行督导检查，确保“不漏一人”。在后前保障上，积极为沙坡头机场申请两天一次的核酸检测，确保机场空、地勤人员“零感染”，同时积极为沙坡头机场争取到防护服、口罩、消毒水等防疫物资1000余套，全力做好机场后勤保障工作。持续加强对物流企业、车辆监管力度，联合市交通局、邮政管理局，对部分物流企业车辆提供免费录统管服务，对我市300多辆物流车辆发放“新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证”，对物流车辆和人员进行统一管理管控和消毒服务。全年未发生一例机场或物流企业员工感染新冠肺炎。

二、存在问题及2022年工作计划

2021年我办法治政府建设工作虽取得了一些成果，但还存在一些突出问题，比如普法学习宣传载体不多不新，干部对口岸物流等法规制度掌握不够全面深入等。2022年我办开展法治政府建设工作将重点抓好以下工作：

（一）切实加强普法学习

推动习近平法治思想学习制度化、常态化，创新方式方法，丰富学习形式，在抓好集中学习的基础上，通过举行专题党课、专题培训、专题宣讲等形式，提升普法学习宣传效果。通过组织开展法律知识测试、集中观看庭审直播，不断提升普法学习宣传工作实效。突出干部个人自学，教育引导通过干部网络培训、“学习强国”APP等多种方式，利用空闲时间开展自学，确保习近平法治思想学在平常、抓在经常、融入日常 。

（二）扎实推进普法宣传

通过宪法宣传周、宪法宣誓活动、制作法律宣传栏等形式，丰富和活跃机关法治文化，努力营造学法用法的浓厚法治氛围，推动“法律进机关”再上新台阶。加大对中卫沙坡头机场、各物流企业普法宣传力度，结合各类法治宣传月、宣传日等特殊时间节点，推动“法律进企业”再上新台阶。结合文明城市创建、乡村振兴入户帮扶，通过集中宣讲、入户宣讲、制作法律法规宣传栏等方式加大普法宣传力度，让法律法规走到群众身边、走进群众心里，推动“法律进社区、进农村”再上新台阶。

（三）持续推动法治政府建设重点任务落实

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《中卫市重大决策社会稳定风险评估暂行办法》，严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、决策执行七个具体环节，推动行政决策合法合规。严格落实各类政策、项目的合法性审查，坚决按照审查程序。严格落实合法性审查制度，不得以征求意见等方式代替合法性审查，未经合法性审查不得提交市政府专题会议研究。落实法律顾问制度，制定的各类规范性文件，拟制的协议、合同必须经过法律顾问进行审查。

中卫市口岸和投资促进办公室        

2022年3月31日              

（此件公开发布）