市委全面依法治市委员会办公室：

2020年，我办严格落实市委、市政府法治政府建设要求，大力开展普法宣传教育，积极推进依法行政，着力提升依法治理能力，有力维护了口岸、民航、物流领域的和谐稳定，依法决策和管理水平得到进一步规范和提高。现将2020年我办法治建设工作开展情况暨2021年法治建设工作计划汇报如下：

一、2020年工作情况

（一）高度重视，加强领导，强化法治建设责任

切实加强组织领导。我办对法制建设工作始终高度重视，并及时成立了法治建设工作领导小组，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各科室、中心各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督及考核等。逐步提升全体干部职工运用法治思维和法治方式推动工作。

周密安排部署。按照全市“七五”普法和依法治市工作总体安排，制发了《中卫市口岸和投资促进办公室普法责任制“四清单一办法”》《市口岸和投资促进办公室2020年普法工作安排的通知》等，及时在市人民政府网站进行公示和报备，保证了相关工作按相关安排部署有序开展。

建立常态化工作机制。坚持把法治建设和依法行政工作纳入重要工作日程，将普法及依法治理工作列入党组会议和主任办公会议重要议题，将普法依法治理工作纳入单位年度效能目标管理，做到与中心组学习、口岸、物流、民航等业务工作同部署、同检查、同落实。

强化工作保障。从人、财、物等方面予以明确、确定了法治工作专干，专门负责日常工作。制作了普法宣传展板2块、宣传彩页、扫黑除恶宣传牌、口袋书、购买普法资料、书籍等宣传资料，保证了法治建设工作有效开展。利用微信群、公众号等平台及时宣传口岸、民航、物流工作动态、更新法律法规及政策、加强业内法律法规宣传等，并主动公开项目规划等各类政府信息、依申请公开信息等；通过在办公楼设置文化墙、公示栏、电子显示屏等，大力开展法治宣传教育，努力营造法治文化氛围。

（二）强化法治宣传教育，夯实法治思想基础

突出抓党纪党规等方面宣传教育。认真学习党纪党规、中央八项规定、关于新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中纪委四次全会和区纪委十二届四次全会精神、市委四届九次全会精神等，坚持定期学习与平时学习相结合，自学与集中学习相结合，中心组学习与“三会一课”相结合，党课辅导与网络培训相结合，走出去与请进来相结合，通过组织观看警示教育片、参加警示教育专题讲座等，教育党员干部忠诚干净、担当干事，增强纪律规矩意识。严格落实“五必谈”要求，每季度开展1次廉政谈话。集中学习时将市纪委监委相关通报列为主要学习内容进行传达，并提出明确要求。

强化口岸和物流行业相关法律法规宣传教育。坚持把法治教育纳入中心组、干部职工集中学习，通过集中学习、专题讲座、外出培训等方式，加强干部职工的普法教育，切实增强干部职工的法治素养。结合口岸、物流、民航工作实际，通过认真学习《宁夏回族自治区民用机场保护办法》《优化口岸营商环境促进跨进贸易便利化工作方案》《口岸验收管理办法》《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》《关于加强物流行业安全管理工作的实施意见》《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》等法律法规，增强机关干部的法治意识，以法律手段规范行业监管，促进监管领域持续稳定发展。探索“互联网﹢法治宣传”宣传教育模式，切实发挥传统媒体优势，拓展新兴媒体平台。通过政府门户网站等网络平台以及《中卫日报》等新闻媒体，面向社会各界开展口岸、物流、民航领域法律法规学习宣传教育，扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面。

切实抓好社会层面的普法宣传教育。结合“12.4”国家宪法宣传日、安全生产月、法律法规颁布纪念日等活动，通过印发法律法规文本、设置宣传站点、现场知识问答、接待群众咨询、制作法制展板、悬挂宣传标语等多种形式，广泛宣传口岸、民航、物流行业法律法规，持续推进法律进机关、进企业、进社区活动，教育引导广大群众形成自觉守法、主动用法、依法维权的法治观念，在全社会努力营造学法懂法守法用法的良好法治氛围。

（三）突出重点，强化措施，推动法治工作深入开展

扎实开展普法宣传活动。利用结对帮扶组织干部职工深入海城镇王井村、关庄乡宋庄村、树台龚湾村和郑旗撒台村扶贫点，开展普法宣传活动，发放相关法律法规宣传材料500余份，扫黑除恶宣传手册和彩页120余份，开展政策法规宣讲11次。结合开展创建文明城市、卫生城市活动，每周五下午组织机关干部深入文昌阁社区，宣传政策、开展普法。在文昌阁社区累计开展志愿活动50余次，发放扫黑除恶及各类法律法规宣传彩页500余份。开展行业治理规范活动，结合开展扫黑除恶工作，经常性深入机场、物流企业开展普法宣传工作。积极开展安全生产宣传活动，组织沙坡头机场、中卫物流园和相关物流企业在宣传栏广泛张贴《道路运输管理条例》等有关法律法规和安全生产广告，累计发放扫黑除恶及各类法律法规宣传手册和彩页800余份。

加大政务公开力度。制定了《关于印发市口岸和投资促进办公室政务公开工作方案的通知》，扎实推进政务公开工作，严格落实规范性文件公开制度和限期答复制度，重点推进安全生产行政权力责任清单和行政处罚案件信息公开。截至目前，我办共在市人民政府网站公开相关信息40余条。制作单位、各科室职责公示栏等20余幅，公示扫黑除恶等相关政策及信息30余份。

认真开展合法性审查。严格落实规范性文件合法性审查制度，在制定规范性文件、签订业务合作协议时，主动请市司法局进行合法性审查。今年，共征求司法部门审核意见20余次，切实提高了我办规范性文件和合作协议的质量，有效堵塞了漏洞，规范了内部管理。

（四）深入推进依法行政，全面提升治理水平

持续开展简政放权。持续深化“放管服”改革工作，协调中卫海关推行标准化、规范化、便利化服务，实行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，积极协调中卫海关推广“12360”海关服务热线，实行7*24小时预约查验，将进出口环节监管证件减少至46种，其中42种实现联网核查，将出口产品从申报到放行时间压缩在2小时以内，平均放行时间压缩了98%；优化监管模式，开通了供港澳鲜活产品快速通关“绿色通道”，做到即报即放，对出口农产品实行“审单放行”模式，对出口危险化学品实行集约串联查验，对保税仓实行上门监管，提供了便捷高效服务，扶持特色产业发展。

创新口岸管理与服务。以“减单证、优流程、提时效、降成本”为目标，积极协调中卫海关，指导外贸企业提高业务水平，熟练掌握“单一窗口”关检融合统一申报系统操作流程，中卫海关进一步优化简化了报关报检流程、缩短了报关时间、提高了便利化水平，实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”，目前，实现了我市“单一窗口”海关申报全覆盖，主要业务申报应用率100%。

  加强行业规范化、制度化建设。发挥中卫交通物流优势和区域辐射带动作用，开展物流、口岸、通道经济等相关问题的谋划研究，扎实推进《中卫市“十四五”口岸、物流发展规划》编制。围绕国家“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区、中卫“一带两廊”发展规划等重大战略机遇和国家优惠政策，出台了《中卫市航空客运补贴资金管理办法》《中卫市航空货运补贴办法》等口岸物流发展扶持政策，为全市口岸物流业发展提供政策支撑。

强化单位内部规范化制度建。深入贯彻落实十九届四中、五中全会精神，对单位现有制度进行全面梳理修订，新建制度6项，修订制度12项，形成《制度汇编》。印发了《工作提示》将党组会议、主任办公会议议事范围等容易混淆的规定、具体程序等印发给全体干部，便于干部执行。认真落实民主集中制和“三重一大”集体研究制度，坚持把“三重一大”事项作为办党组研究的重点，凡涉及重大问题、重要人事、重大项目和大额资金的问题，均由党组会研究决定。结合工作实际，突出涉及人、财、物管理的关键岗位，针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，制定内部防控措施，严控违规问题发生。

制定行业防控指南和应急预案，确保管控到位。为了切实做好秋冬季疫情防控工作，防止通过物流车辆或驾乘人员传播疫情，我办制定印发了《中卫市物流车辆（冷冻车辆）消杀管控工作规范》和《物流车辆驾驶员疫情防控工作指南》及《物流企业疫情防控工作指南》。为防止秋冬季疫情决战期间，若出现国际航班应急备降至中卫沙坡头机场，结合实际我办制定了《中卫沙坡头机场分流国际航班保障预案》和《民航疫情防控工作指南》。为做好单位和职工疫情防控工作，制定了《办公场所疫情防控工作指南》和《居家疫情防控工作指南》，为打好控疫情防控“阻击战”奠定了坚实的基础。

二、存在的问题及2021年法之间和工作计划

2020年市口岸和投资促进办公室法治政府建设各项工作虽取得了一些成果，但还存在着一些问题，比如干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题的处置能力时有欠缺；在法治政府建设方面特色工作和亮点工作少，开展依法治市和法治政府建设工作的举措还不够多等问题，2021年我办开展法治政府建设工作将重点围绕以下六点开展工作。

（一）深入开展法治宣传，推动树立法治意识

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏时的讲话精神、以及中央、自治区党委、市委相关会议精神。为推动实现中卫高质量转型发展，脱贫攻坚决胜全面建成小康社会、精神文明建设实现新发展。

（二）健全机制依法行政

进一步健全依法治市责任工作机制，强化党组领导，持续推进治理体系和能力建设。推动行政执法“三项制度”落实，进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，全面提升口岸、民航、物流领域行政执法水平和质量。

（三）加大培训提升水平

继续加强单位干部职工学习培训，侧重学用结合，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，进一步完善和推进责任追究制度，切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求严格落到实处。

（四）丰富形式加强宣教

利用“12.4宪法日”、安全生产月、法律法规颁布纪念日等节点，结合“法律四进”等形式，全方位加强口岸和投资促进领域法律法规宣传教育。

（五）定制政策优化服务

盯住企业需求和制约口岸、物流发展瓶颈问题，精细谋划、协调海关、财政、税务等部门，量身定制税收减免优惠政策、便捷通关措施。优化“放管服”，打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的物流软环境。

（六）创新工作突出亮点

进一步探索依法治市工作的新方法、新形式，打破常规思维，创新思路，借鉴学习，积极打造、挖掘亮点工作和特色工作。

中卫市口岸和投资促进办公室      

2020年12月3日            

（此件公开发布）