聚焦痛点强改革 数字赋能优环境

近年来，中卫市公共资源交易中心深入贯彻落实国家、区、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，紧盯招投标领域市场主体关切，以制度革新、流程再造、数字赋能、服务提质、监管提效为抓手，靶向破解交易堵点、痛点、难点，全力打造规范高效、阳光透明、公平公正、便民利企的招投标市场环境，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、筑牢制度根基，破除公平准入壁垒

坚持把公平竞争作为核心导向，从制度源头清除不合理限制和隐性壁垒，保障各类市场主体平等参与竞争。一是强化文件审查。严格落实《招标人主体责任履行指引》，明确招标人作为公平竞争审查第一责任主体，将公平竞争审查作为招标文件发布前置必备环节，重点排查排斥潜在投标人、设置歧视性资质、限定本地业绩等违规条款，实现问题条款早发现、早预警、早整改。二是清理隐性壁垒。严格执行国家规定，严禁以成立年限、奖项荣誉、本地纳税社保等作为评审加分项；全面清理地方保护、行业垄断类限制条件，推动CA数字证书互认、信用信息共享，降低跨区域投标制度性成本。三是扶持中小微企业。落实份额预留与评审优惠政策，200万元以下货物服务、400万元以下工程采购项目原则上全部预留给中小微企业；小微企业投标享受10%价格扣除优惠，助力中小微企业平等参与、健康发展。

二、深化数字赋能，提升交易服务效能

以“一网通办、全程网办”为目标，推动招投标全流程数字化转型，让数据多跑路、企业少跑腿甚至不跑腿。一是全流程电子化交易。全面推行招标公告发布、招标文件获取、投标报名、开标评标、信息公示等全环节线上办理，实现“零跑腿、不见面、无纸化”常态化，大幅降低企业时间与经济成本。二是智能技术深度应用。积极落实“人工智能+招投标”行动，上线远程异地评标、围串标智能识别等功能，依托大数据与AI技术自动筛查违规条款、预警异常报价、识别围串标线索，提升交易效率与监管精准度。三是降低企业交易成本。取消工程建设项目单项合同估算价1000万元及以下政府投资项目投标保证金，对政府采购领域信用良好的投标供应商免收投标保证金，推广电子保函替代现金保证金，降低保函费率，有效减轻企业资金占用压力，盘活企业周转资金，激发市场主体活力。

三、创新监管模式，守护阳光透明环境

坚持“放而不乱、管而有度、放管结合”，构建“事前预防、事中管控、事后追责”全链条监管体系，维护公平公正交易秩序。一是强化标前源头治理。推行招标计划提前发布制度，提前公开项目信息、资格条件、评标标准，保障市场主体充分了解项目、公平参与竞争；开展标前廉政告知与警示教育，明确各方主体责任与纪律红线。二是规范标中交易行为。严格执行远程异地评标制度，跨区域随机抽取评标专家，实行“随机抽取、智能识别、物理隔离”评标模式，杜绝人为干预；推行暗标评审，遏制低价无序竞争。三是做实事后闭环监管。常态化开展“双随机、一公开”检查，聚焦围标串标、弄虚作假、恶意低价、暗箱操作等违法违规行为，实施穿透式、精准化监管；建立招投标信用评价体系，实行“一处失信、处处受限”联合惩戒。

四、优化服务举措，增强市场主体获得感

坚持“企业需求导向、服务效能优先”，主动靠前、精准服务，以服务“温度”提升营商环境“热度”。一是靠前服务精准对接。建立重点项目“一对一”服务机制，提前介入项目，提供政策咨询、流程指导、技术支持，协助招标人科学制定招标方案、规范编制招标文件，从源头规避交易风险。二是政策宣传直达快享。通过网站、QQ群、LED电子大屏等多种渠道，常态化宣传招投标法律法规、优化营商环境政策、电子化交易操作流程，确保政策红利直达市场主体。三是业务培训提质增效。定期组织招标人、代理机构、评标专家开展政策法规、实务操作、风险防控专题培训，复盘典型案例、剖析常见问题，提升各方主体依法交易、规范操作能力。四是重点项目绿色通道。对重大项目、民生工程、应急项目开辟专属绿色通道，提供前置提醒、延时服务、专人跟进，保障项目快速落地。

通过系列改革举措，招投标领域营商环境持续优化，市场壁垒有效破除、交易效率显著提升、企业成本大幅降低、市场秩序更加规范、服务体验持续改善，市场主体满意度与获得感不断增强，有效激发了市场活力与创造力，为经济社会高质量发展注入强劲动力。