中卫市政金企对接工作实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区金融工作会议精神，扎实做好金融 “五篇大文章”，紧扣扩大内需、支持中小微企业发展政策导向，精准用足用好各类服务实体经济的金融政策工具。根据市委、市政府工作部署，中卫市坚持问题导向，聚焦破解企业融资难、融资贵突出瓶颈，全力搭建覆盖市、县（区）、行业主管部门、金融机构、市场主体的多层次政金企对接服务体系，健全 “定期+按需、线上+线下” 一体化常态化对接机制，持续打造信息互通、互利共赢、风险可控的优良金融生态，推动各项金融政策精准直达市场主体、落地见效，全面提升金融服务实体经济质效，特制定本方案。

一、主要工作任务

（一）建立需求台账，夯实对接基础。建立涵盖重点企业重大项目融资、“六权”改革企业、金融政策信息等内容的核心清单体系，分类梳理数字信息、新型材料、文化旅游、特色农牧业、科技创新等重点领域企业融资需求。清单内容以企业融资需求和项目融资需求为核心，全面归集企业与项目信息，确保清单要素完整、数据准确、动态更新，为精准匹配金融资源提供可靠依据。

（二）畅通对接渠道，搭建服务平台

线上对接：一是全面推广应用宁夏中小企业融资综合信用服务平台（www.nxjfpt.gov.cn），用好 “信易贷” 系统，归集企业信用数据生成精准信用画像，面向中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体推行 “以信换贷”，一站式提供融资申报、信用查询、政策匹配服务。二是依托各银行手机银行、网银设立企业融资专区，实现融资需求与信贷产品智能推送，支持贷款申请、审批、签约、放款全流程线上办理，同步嵌入融资辅导、政策解读功能，实现线上服务提质、风险可控、线下兜底保障。

线下对接：一是市政府每年组织召开1次全市综合性政金企对接活动；各县（区）、工业园区（开发区）、各行业主管部门根据企业融资需求实际，按季度常态化开展专项对接活动。通过对接，向企业精准推送政策信息，现场解答企业政策疑问。二是依托金融顾问常态化对接机制，推行“一对一”全周期精准化银企服务。由财政牵头，联合人民银行中卫市分行、中卫金融监管分局及各县（区）财政搭建 “财政 + 金融 + 产业” 协同体系，优选聘36名业务骨干组建专职金融顾问队伍，开展“一对一”专人对接、全程跟进，常态化深入企业摸排融资需求、衔接信贷资源工作，切实打通信息壁垒。配套落实季度汇报、项目跟踪、履职反馈等制度，以精准服务促进政策、资金、产业深度融合，持续深化三方协同联动。

（三）创新金融服务产品，拓宽融资渠道。一是聚焦融资匹配难、门槛高、抵押不足等痛点，专班统筹推进供需对接。推广“首贷”、“信用贷”等低门槛产品；针对数字信息、新型材料企业，推广“知识产权质押贷”、“科创贷”、“算力贷”，以技术价值替代传统抵押；面向文旅企业，开发“景区收费权质押贷”、“文旅贷”等产品，盘活无形资产；立足特色农牧业，推广“活体抵押贷”“农产品仓单贷”，破解农村抵押物不足难题，以多元化、差异化金融产品提升企业融资可得性、适配度。二是健全风险分担机制，强化融资担保增信、分险、降费功能，完善银担合作，引导担保机构降费率、扩覆盖。对重大风险企业，由市财政局会同人民银行、金融监管分局及行业主管部门，建立“一企一策”研判处置机制，深入分析风险成因，精准识别经营状况与偿债能力，确保风险早识别、早预警、早处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。三是统筹落实创业担保贷款贴息、企业研发后补助、高新技术企业认定奖励等财政扶持政策，确保符合条件的市场主体应享尽享、直达快享。简化政策申报流程，打通跨部门数据共享渠道，实行并联审核，压缩资金拨付时限。以财政资金撬动金融资源，构建 “财政 + 金融 + 产业” 协同赋能实体经济长效机制。

（四）健全管理机制，形成工作闭环。各责任单位每季度末梳理报送本领域重点企业和重大项目融资需求及“六权”改革企业清单，由市财政局汇总推送金融机构；金融机构于次月5个工作日内反馈对接、授信、提款情况。对企业反映问题实行分类转办、限时解决，跨领域共性问题按季会商、专题研究，每半年评估政金企对接成效，及时优化工作策略，形成“问题收集、分类转办、跟踪督办、专题研究、效果评估”的全链条管理，持续提升融资便利度。

（五）强化信用培育，优化金融生态。一是建立政金企政策常态化宣传机制，行业主管部门系统梳理惠企政策，通过宣讲会、对接活动、线上平台等多渠道精准直达企业；金融机构主动帮助企业运用金融工具，定期总结推广典型案例，提高政策知晓率，营造良好氛围。二是金融机构引导企业树立“信用是融资通行证”理念，通过专题培训、入企指导等方式，帮助企业规范财务核算与经营管理，完善纳税申报，提升信用管理能力；探索建立中小微企业信用培育名录，对无贷户、首贷户开展针对性辅导，逐步达到授信条件，扩大融资覆盖面。三是各行业主管、金融监管等部门依法依规对恶意逃废债务、骗取信贷资金等行为实施联合惩戒，将信用状况与政策扶持、融资支持直接挂钩，对信用良好企业给予优先支持，形成“守信激励、失信受限”的鲜明导向；强化跨部门信用信息归集共享，维护良好金融生态和市场秩序。

二、组织架构

由分管财政工作的市领导担任组长；各县（区）人民政府，工业园区管委会，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文化和旅游体育广电局、国资委、数据局、口岸办，人民银行中卫市分行、国家金融监督管理总局中卫监管分局等部门及各金融机构主要负责同志为成员，统筹调度、整体推进全市政金企对接各项重点工作落地落实。专班办公室设在市财政局，具体负责日常事务的协调推动与组织落实。

三、职责分工

（一）各县（区）、工业园区（开发区）

统筹辖区政金企对接组织实施与日常管理，常态化举办专场对接活动；全面摸排归集辖区企业、项目融资需求，建立需求台账；协调本级职能部门协同联动，收集梳理工作堵点、难点并上报专班办公室。

（二）行业主管部门

协同联动，共同参与全市综合对接会筹办、政策宣讲、项目推介，按需举办行业专项融资对接，常态化推送企业融资清单。市财政局统筹协调全市政金企对接日常工作；汇总企业融资需求清单并推送至金融机构；同步向行业部门及企业主体推送货币政策、信贷政策及金融产品信息；牵头筹办全市综合性对接活动；对接自治区党委金融办，邀请各类金融机构拓宽企业融资渠道；会同相关部门跟踪评估工作成效。市发改委梳理新立项、在建或拟推进的重点项目（含重大基础设施、产业项目、民生工程等），推送《重大项目融资需求清单》及“六权”改革企业清单，组织项目推介。市工信局侧重工业企业（特别是中小制造企业、“专精特新”企业）融资需求梳理与对接服务。市农业农村局侧重农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的融资需求梳理与对接服务。市文化和旅游体育广电局侧重文化旅游产业（含景区开发、文旅融合、传统村落保护等）企业的融资需求梳理与对接服务。市数据局专项梳理数字信息产业及数据领域企业的融资需求及对接服务。市商务局统筹梳理商贸流通、外贸、服务业等领域企业的融资需求及对接服务。市国资委梳理统计市属国有企业融资需求及困难问题，组织开展专项对接活动。其他行业主管部门负责梳理推送本行业重点企业、重大项目、科技型及中小微企业融资需求清单、“六权”改革企业清单，并根据实际需求组织本行业对接活动。

（三）金融管理部门

人民银行中卫市分行、中卫金融监管分局强化政策传导，督促金融机构加大重点产业、市场主体信贷投放；指导金融机构优化审批流程、创新信贷产品；统筹政金企信息共享、数据保密管理，做好信贷风险统计监测反馈。

（四）各金融机构

建立企业融资专人响应机制，主动下沉开展精准服务；创新信贷、担保、基金、保险、债券多元融资工具，压缩审批时限、提升放款效率；规范企业信息使用管理，按期反馈授信、对接放款进度，深耕本地实体经济。

（五）市场主体

履行融资主体责任，坚持合规诚信经营，完善现代企业管理制度，规范财务、纳税管理；向主管部门、金融机构如实报送经营、资产、融资需求资料，严禁瞒报、虚报骗取信贷资金；恪守借款契约，按期还本付息，持续维护良好信用记录。

四、保障措施

各成员单位要提高政治站位，将政金企对接纳入重点工作，明确分管领导与专职联络员，压实责任链条，实行台账清单、销号督办闭环管理，力戒形式主义；各县（区）、行业主管部门、园区各负其职，各金融机构优化业务流程、加大信贷投放，构建市县联动、部门协同、银企互促工作格局，并结合运行实际动态优化对接机制，持续提升对接工作精准性、实效性；同时各单位要规范信息采集、存储、传输、使用全流程管理，压紧保密责任，严防企业商业秘密、经营数据及个人隐私泄露，金融管理部门强化信息安全审查与监督检查，对各类违规行为严肃追责问责，保障信息交互渠道安全可控，切实维护企业合法权益。

中卫市财政局         

2026年7月7日         

（此件公开发布）