一、全市预算执行情况

全市公共财政预算收入完成235,006万元，为年初预算的69.82%，同比增长15.11%。中宁县公共财政预算收入完成53,358万元，为年初预算的66.57%，同比增长26.47%。海原县公共财政预算收入完成24,710元，为年初预算的68.26%，同比增长19.60%。全市基金预算收入完成137,566万元，为年初预算的114.64%，同比增长156.66%。

全市公共财政预算支出完成1,239,646万元，为变动预算的59.73%，同比增长2.49%。中宁县公共财政预算支出完成321,187万元，为变动预算的58.89%，同比增长0.38%。海原县公共财政预算支出完成387,681万元，为变动预算的56.29%，同比增长1.39%。全市基金预算支出完成80,958万元，为变动预算的21.58%，同比增长29.44%。

二、市级预算执行情况

（一）收入预算执行情况

公共财政预算收入完成156,938万元，为年初预算的71.26%，同比增长11.06%；基金预算收入完成105,024万元，为年初预算的116.69%，同比增长136.42%。

1.税收收入分级次执行情况。税收总收入完成192,545万元。其中：中央级收入64,491万元，占总数的33.49%；自治区级收入25,375万元，占总数的13.18%；市级收入102,679万元，占总数的53.33%。

2.公共财政预算收入按构成情况。市级公共财政预算收入完成156,938万元。其中：税收收入完成102,679万元，占总数的65.43%；非税收入完成54,259万元，占总数的34.57%。

（二）支出预算执行情况

公共财政预算支出完成530,778万元，为变动预算的63.10%，同比增长4.65%；基金预算支出完成36,320万元，为变动预算的18.65%，同比下降10.05%。

三、财政预算执行的主要特点

（一）财政收入运行平稳，顺利实现“双过半”。紧盯年度收入目标，深挖税源潜力、强化征管举措，市县协同发力，筑牢收入底盘，公共财政预算收入运行平稳，顺利实现“时间过半、任务过半”。截至6月底，全市公共财政预算收入完成235,006万元，同比增长15.11%，增速五市排名第一，收入规模稳步扩大，增收基础持续夯实。从市县看，市级完成156,938万元，同比增长11.06%，稳收支撑作用凸显；中宁县完成53,358万元，同比增长26.47%，成为增收重要增长极；海原县完成24,710万元，同比增长19.60%，县域财源培育成效持续释放。从执行进度看，全市公共财政预算收入执行为年初预算的69.82%，超额完成阶段性目标。其中，市级执行为年初预算的71.26%，中宁县和海原县分别执行为年初预算的66.57%和68.26%。从收入结构看，全市税收收入完成166,345万元，占公共财政预算收入的比重为70.78%，主体地位稳固；非税收入完成68,661万元，占公共财政预算收入的比重为29.22%，补充作用有效发挥，收入质量整体向好。

（二）税收收入小幅下降，地方税种增收持续承压。坚持依法治税、应收尽收，强化税源精准管控。截至6月底，全市税收收入完成166,345万元，为年初预算的63.84%，同比下降1.15%，增速较上月回落6.66个百分点，增收动能减弱。从税种结构看，三大主体税种合计入库65,484万元，同比增长17.47%，成为拉动税收增收的核心支撑。其中，增值税入库45,735万元，同比增长3.67%；企业所得税受益于重点税源效益向好、汇算清缴增收，入库17,908万元，同比增长79.69%，增幅领跑各税种，是拉动税收增长的主要动力；个人所得税随居民收入水平稳步提升，入库1,841万元，同比增长10.70%。与此同时，地方税种增收持续承压，前6个月合计入库100,861万元，同比下降10.37%，主要是耕地占用税等一次性税源大幅减收、相关税种基数抬高被动减收。从市县看，税收增长呈现明显分化格局，市级税收收入完成102,679万元，同比下降12.74%，增收压力尤为突出；中宁县税收收入完成45,817万元，同比增长29.11%，税源支撑强劲，增收态势良好；海原县税收收入完成17,849万元，同比增长18.01%。

税收增收方面：1.制造业提质扩容，龙头企业拉动效应强劲。依托有色金属行业市场回暖红利，锰铝合金市场价格走高、市场需求旺盛，带动重点税源效益大幅提升。上半年，制造业入库税款11.20亿元，同比增收5.60亿元，增长87.5%。宁夏宁创新材料科技有限公司及关联企业宁夏锦腾炭素有限公司抢抓市场机遇，合计入库税款5.33亿元，同比增收3.32亿元；宁夏天元锰业股份有限公司借着锰价上行契机，依托上市规划优化内部管理，税款缴纳更为及时，入库税款3.26亿元，同比增收2.8亿元，增长6.16倍，龙头企业为制造业税收增长筑牢核心支撑。2.金融业发展回暖，税源结构更加多元。辖区内商业银行顺利完成2025年度企业所得税汇算清缴工作，银行业税收贡献持续释放。宁夏中卫农村商业银行股份有限公司得益于经营利润提升和稽查补税，入库税款0.64亿元，同比增收0.27亿元，宁夏中宁农村商业银行股份有限公司和宁夏中宁青银村镇银行股份有限公司合计入库税款0.41亿元，同比增收0.20亿元。与此同时，非金融企业拓展业务，国家电投集团宁夏能源铝业中卫新能源有限公司和国能中卫热电有限公司开展拆借贷款业务，入库增值税0.37亿元并纳入金融业统计范围，进一步丰富了辖区金融业税收的构成。3.基建行业潜力释放，项目落地带动税收增长。上半年建筑业和交通运输、仓储和邮政业合计入库税款4.35亿元，同比增收1.73亿元。一方面去年两个行业享受留抵退税0.56亿元，本年度无该项退税，客观形成增收利好；另一方面重点工程项目加快落地实施，管网集团（新疆）联合管道有限责任公司缴纳耕地占用税0.41亿元，实现净增收，中宁县碧水源水务有限公司、宁夏水务集团中卫水务有限公司和中卫市玉龙水电建筑安装有限公司合计入库税款0.46亿元，同比增收0.36亿元，项目建设持续释放税收红利。

税收减收方面：1.一次性税源后劲不足，耕地占用税收入下滑。近两年光伏项目集中落地，耕地占用税一度成为地方税收增长重要来源，但该税种缺乏长期可持续性。上半年，耕地占用税入库7.04亿元，同比减收1.08亿元，下降13.4%。其中宁夏电投永利（中卫）新能源有限公司入库2.56亿元，同比减收3.44亿元，中宁县利民农业开发有限公司入库0.26亿元，同比减收0.81亿元，一次性税源回落对整体收入冲击明显。2.上年基数抬高，带来被动减收问题。去年亚马逊宁云技术服务（宁夏）有限公司补缴税费及滞纳金共计2.16亿元，大幅抬高去年同期税收基数，对比之下造成今年税收数据被动走低。

（三）非税收入大幅增收，有效补充财政收入。坚持依法征收、应收尽收，非税收入组织工作稳步推进。截至6月底，全市非税收入完成68,661万元，为年初预算的90.32%，同比增长91.38%，增幅较上月提升35.48个百分点，较上年同期增收32,784万元。总体来看，全市非税收入保持高速增长态势，增收结构清晰、拉动作用显著，有效弥补税收收入减收缺口。从执收项目看，专项收入完成24,920万元，同比增长137.65%，主要受土地出让收入计提教育资金、农田水利资金增收带动，两项资金合计入库20,466万元，同比增长219.98%；行政事业性收费收入完成3,308 万元，同比下降69.86%，减收主要源于水土保持补偿费大幅下降，上半年仅上缴671万元，同比下降91.27%；罚没收入完成 9,567万元，同比增长67.67%，增长主要来自公安、应急管理、纪检监察、自然资源等领域罚没收入集中上缴，合计入库5,842万元，同比增长248.15%；国有资源（资产）有偿使用收入完成 16,462万元，同比增长345.16%，主要是其他国有资源 (资产) 有偿使用收入拉动，入库14,611万元，同比增长458.52%；政府住房基金收入完成12,380万元，同比增长296.92%，主要依靠计提公共租赁住房资金、租金收入增收，合计上缴10,407万元，同比增长233.66%。

（四）财政支出统筹有力，保障效能持续提升。强化预算刚性约束，科学统筹财力调度，紧盯重点领域、关键环节精准保障，全力兜牢民生底线、保障项目推进、支持基层运转，财政支出整体运行平稳、节奏合理、保障高效。截至6月底，全市公共财政预算支出完成1,239,646万元，为变动预算的59.73%，同比增长2.49%。分市县来看，市级财政支出530,778万元，为变动预算的63.10%，同比增长4.65%，中宁县支出321,187万元，为变动预算的58.89%，同比增长0.38%，海原县支出387,681万元，为变动预算的56.29%，同比增长1.39%。全市牢牢守住 “三保” 支出底线，统筹财力优先保障基本民生、工资、运转及各类刚性支出，截至6月底累计完成相关支出708,896万元，执行率 60.45%。民生投入持续扩容，全市民生支出1,025,333万元，同比增长2.68%，占公共财政支出比重达82.71%，财力持续向民生倾斜，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。各重点民生领域支出实现全面增长，其中城乡社区事务、住房保障支出增速领跑，分别同比增长71.28%、63.41%，城市更新、安居工程资金保障充足；科学技术支出同比增长16.37%，创新发展支撑持续夯实；文化旅游体育与传媒支出同比增长9.81%，公共文化服务供给持续完善；社会保障和就业、卫生健康支出分别同比增长3.25%、5.55%，养老、医疗等民生保障力度稳步加码，财政资源精准对接群众急难愁盼。

四、存在的主要问题

（一）财政增收基础薄弱，收入增长后劲不足。上半年全市税收累计入库16.63亿元，同比下降1.15%，增速较上月回落6.66个百分点，全年税收或将负增长。传统产业增收疲软，新税源培育缓慢，2025年宁电投永利项目、亚马逊补缴税款等一次性大额增收因素今年不复存在；叠加土地市场、政策环境波动，政府性基金收入稳定性差，全年收入走势前高后低，稳收压力突出。

（二）刚性支出不断加码，收支平衡难度加大。一是“三保” 支出刚性抬升，机关事业单位薪酬配套、低保养老医保等民生保障标准逐年提标，基层运转兜底支出只增不减；二是债务偿债支出进入高峰期，债券本息、存量债务化解资金全额刚性兑付，大额分流可用财力；三是上级各类专项配套、法定民生实事、数据中心片区建设及城中村改造等重大项目形成持续增量支出，配套责任下沉；同时本级税源增收乏力、土地及一次性收益缩减，上级转移支付增量有限，刚性支出占财力比重持续走高，存量盘活、一般性支出压减空间见底，财力统筹调剂余地大幅收窄，年度收支紧平衡态势凸显，实现年度收支平衡压力显著加大。

五、下一步工作措施

（一）聚力拓宽增收渠道，夯实财政保障根基。坚持把稳收入、增财力作为财政工作核心抓手，牢固树立以收入稳大局的工作导向，层层压实征管工作责任。深化财政、税务、自然资源等多部门协同联动，建立“月初部署、月中督导、月末复盘”的全闭环收入征管机制，保障财政收入平稳、均衡入库。聚焦贝盛绿电、华润电力硅基绿电等重点新能源产业项目，优化项目落地审批流程，提速项目建设进度，督促企业按规足额缴纳各类税费，同步依规计提教育、农田水利建设专项资金。持续抓实税源精细化管理，紧盯重点行业、骨干企业税收征管，深挖存量税源潜力。同时，盘活国有存量资产资源，规范非税收入征管秩序，精准调度土地出让工作，稳步提升政府性基金收入稳定性，全方位壮大地方可用财力。

（二）优化财政支出结构，提升资金使用质效。严格对照年度预算部署和重点项目建设计划，督促各责任单位提速项目实施进度，推动财政资金快速拨付、高效使用、尽早见效。紧盯数据中心集群宣和片区、城中村改造等重大重点项目，建立资金拨付专项台账，全程跟踪资金使用情况，推动项目尽快形成实物工作量。强化财政运行动态监测研判，科学统筹调度各类财力资源，在坚决守住“三保”支出底线、足额保障刚性支出的基础上，优先保障重点产业发展、重大项目建设、民生福祉改善等关键领域支出，统筹做好到期债务本息清偿工作。严格落实党政机关“过紧日子”要求，从严管控一般性支出，大力压减非刚性、非重点、非必要开支，确保“三公”经费及三项管控费用只减不增，最大限度盘活存量财力、提升资金配置和使用效益。

中卫市财政局        

2026年7月9日        

（此件公开发布）