一、全市预算执行情况

全市公共财政预算收入完成269,596万元，为序时进度的101.91%，同比增长38.56%。中宁县公共财政预算收入完成58,987万元，为序时进度的79.12%，同比增长5.30%。海原县公共财政预算收入完成28,693万元，为序时进度的90.51%，同比增长22.64%。全市基金预算收入完成80,236万元，为序时进度的50.78%，同比下降4.18%。

全市公共财政预算支出完成1,722,047万元，为序时进度的77.55%，同比增长4.60%。中宁县公共财政预算支出完成416,655万元，为序时进度的68.63%，同比增长2.26%。海原县公共财政预算支出完成550,245万元，为序时进度的78.63%，同比增长5.40%。全市基金预算支出完成170,717万元，为序时进度的34.53%，同比增长97.61%。

二、市级预算执行情况

（一）收入预算执行情况。

公共财政预算收入完成181,916万元，为序时进度的114.92%，同比增长57.97%；基金预算收入完成67,096万元，为序时进度的51.61%，同比增长14.18%。

1.税收收入分级次执行情况。税收总收入完成280,133万元。其中：中央级收入91,518万元，占总数的32.67%；自治区级收入34,167万元，占总数的12.20%；市级收入154,448万元，占总数的55.13%。

2.公共财政预算收入构成情况。市级公共财政预算收入完成181,916万元。其中：税收收入完成154,448万元，占总数的84.90%；非税收入完成27,468万元，占总数的15.10%。

（二）支出预算执行情况。

公共财政预算支出完成755,147万元，为序时进度的82.65%，同比增长5.35%；基金预算支出完成68,365万元，为序时进度的26.66%，同比增长101.62%。

三、财政预算执行的主要特点

（一）加强财源建设，公共财政预算收入提前完成全年目标任务。全市财政部门坚持落实更加积极的财政政策，坚持把稳固财源作为促进财政平稳运行的重要方面，持续实施财源建设工程，在支持高质量发展中涵养税源。截至9月底，全市公共财政预算收入完成269,596万元，同比增长38.56%，增速五大市排名第一。其中，税收收入完成224,966万元，占公共财政预算收入的83.45%，非税收入完成44,630万元，占公共财政预算收入的16.55%，财政收入质量稳步提升。分市县看，市级、中宁县、海原县分别同比增长57.97%、5.30%、22.64%，在全区20个市县中分别排第2名、第13名、第3名。从执行进度看，全市公共财政预算收入执行为年初预算的101.91%，提前三个月完成全年目标任务。其中市级执行为年初预算的114.92%，中宁县和海原县分别执行为年初预算的79.12%和90.51%，均快于序时进度。

（二）多重利好因素同频共振，全市税收收入持续保持高位增长。全市财政部门持续加强与税务部门联动合作，精准挖掘税收资源。截至9月底，全市税收收入完成224,966万元，为年初预算的122.80%，同比增长86.75%，入库量较上年同期增长104,500万元。三大主体税种累计入库79,165万元，同比增长24.39%。其中，受工业增收因素影响，增值税累计入库60,950万元，同比增长30.44%；企业所得税受重点税源增收因素影响，累计入库15,262万元，同比增长6.49%；个人所得税累计入库2,953万元，同比增长14.24%。其他地方税种累计入库145,801万元，同比增长156.59%，增长主要因素为宁夏电投永利（中卫）新能源有限公司今年前三季度入库耕地占用税7.53亿元。分市县看，市级税收收入完成154,448万元，同比增长123.33%，中宁县税收收入完成50,828万元，同比增长35.14%，海原县税收收入完成19,690万元，同比增长43.73%。

税收增收方面：1.工业税收增势较为迅猛。前三季度中卫市工业税收入库26.03亿元，同比增收10.88亿元，增长71.9％，主要原因是制造业部分行业产品产量恢复，价格有所回升，带动制造业税收入库9.72亿元，增收2.58亿元。其中宁夏宁创新材料科技有限公司10万吨产能恢复，且原材料氧化铝价格降低，铝板铝锭等产品价格小幅上涨，企业经济效益良好，带动有色金属冶炼和压延加工业税收入库3.53亿元，同比增收0.99亿元。宁夏锦腾炭素有限公司作为宁夏宁创新材料有限公司的关联方，同步增收0.52亿元。去年同期宁夏协鑫光伏科技有限公司增值税留抵退税0.74亿元，多重因素导致非金属矿物制品业税收入库1.40亿元，同比增收1.11亿元。新投资的光伏企业取得土地缴纳大额耕地占用税很大程度上拉动电力、热力、燃气及水的生产和供应业收入增长，税收入库16.29亿元，同比增收8.32亿元，增长104.2％，其中宁夏电投永利（中卫）新能源有限公司入库耕地占用税7.53亿元，属于净增收。华电（宁夏）能源有限公司六盘山分公司因国家一次性电价补贴收入致使前三季度税收入库1.44亿元，同比增收1.08亿元。2.建设项目增多带动建筑业持续增长。今年随着重点建设工程项目的增多，建筑业发展持续向好，带动建筑业税收入库4.32亿元，同比增长53％。其中跨区域预缴项目较去年同期增收0.76亿元，且该行业增值税留抵退税较去年减少0.45亿元。3.其他因素。稽查查补收入较去年同期增收显著，仅亚马逊宁云技术服务（宁夏）有限公司今年缴纳税款2.16亿元。

税收减收方面：1.房地产业年内不景气，减收严重。前三季度，全市房地产行业税收入库2.19亿元，同比减收0.82亿元，下降27.3％。受房地产行业经济下行因素影响，房地产各项指标持续下降，前8个月，房地产开发投资同比下降17.3％，几个大型房地产企业销售减收严重，其中中卫市中博房地产开发有限公司因企业所得税汇算清缴退税导致税收入库减少0.07亿元，同比减收0.4亿元，宁夏中卫市金砖实业有限公司税收入库0.08亿元，同比减收0.19亿元。2.公共管理、社会保障和社会组织减收明显。前三季度，全市公共管理、社会保障和社会组织税收入库0.36亿元，同比减收0.53亿元，下降49.8％。该行业缴纳税款主体数量较去年同期下降32％，去年同期中卫市沙坡区水务局缴纳耕地占用税0.2亿元，今年无此项收入，该行业涉及的契税因房地产业不景气，较去年同期减收0.31亿元。

（三）受去年同期高基数因素影响，非税收入增速持续为负。全市非税收入受去年同期高基数因素影响，增速为负。截至9月底，全市非税收入完成44,630万元，为年初预算的54.86%，同比下降39.77%，较上年同期减收29,474万元。分市县看，市级累计入库27,468万元，同比下降40.29%，中宁县累计入库8,159万元，同比下降55.67%，海原县累计入库9,003万元，同比下降7.17%。减收因素反映在专项收入和政府住房基金收入，主要为去年同期全市教育资金和农田水利建设资金收入入库18,925万元，今年同期仅为5,118万元，去年同期全市计提公共租赁住房资金和公共租赁住房租金收入等政府住房基金收入入库10,256万元，今年同期仅为3,722万元。增收因素反映在行政事业性收入，主要为今年市级水土保持补偿费入库7,619万元，去年同期仅入库1,305万元。

（四）强化公共财政预算支出管理，支出执行平稳有序。全市财政部门落实更加积极的财政政策，以更大力度优化支出结构，最大限度发挥财政资金效益，确保市委、市政府各项重点工作部署不折不扣保障到位、落实到位。截至9月底，全市公共财政预算支出完成1,722,047万元，同比增长4.60%，增速五大市排名第三。其中，市级、中宁县、海原县公共财政预算支出分别同比增长5.35%、2.26%、5.40%，在全区20个市县中分别排第8名、第16名、第7名。从执行进度看，全市公共财政预算支出完成序时进度的77.55%，快于序时进度2.55个百分点，支出执行平稳有序。

（五）持续优化支出结构，民生和重点领域保障有力。全市财政部门不断调整优化支出结构，坚持“两个支出”优先原则，确保刚性支出合理统筹保障，把民生支出作为财政保障的重点，切实兜牢民生底线，各项民生支出保障有力。截至9月底，全市财政民生支出完成1,420,730万元，同比增长1.22%，占一般公共预算支出的82.50%。全市八项支出完成1,090,761万元，同比增长4.50%，有力保障了全市重点领域、重点产业加速向好发展，全力支持稳经济各项政策措施顺利推进。

四、财政收支运行存在的主要问题

财政收入来源减少，1—9月份上级财力性转移支付收入较去年同期减少1.5亿元；增发国债项目资金上年已实施完毕，且今年以来没有新获评通过的中央竞争性评审项目，争取到位的几批专项债券项目按要求列入政府性基金预算，对一般公共预算支出无拉动作用，财政支出实现稳定增长存在一定困难。

五、下一步工作措施

（一）挖潜增收聚财源。紧紧围绕中卫市“大规划、大基地、大融合、大发展”重点工作加大财政资金投入，落实奖补、财政贴息、专项贷款和减税降费等财税、金融政策，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，培育更多市场经营主体，挖掘新兴财源。

（二）完善机制保运行。紧盯全年收支目标任务，加强工作调度，继续坚持和运用好现有的财税工作联席协商机制，实行一月一调度、一季一会商，对财政收支情况时刻做到心中有数，解决工作开展过程中的难点堵点问题，牢牢把握工作主动权，持续保持财政运行稳定增长。

（三）严控支出兜底线。全面强化预算执行约束力，进一步压缩非刚性、非重点和一般性支出，从严从紧核定“三公”经费，严控新开支出口子，切实做到节用裕民。加大财政资金统筹力度，持续优化支出投向，增强财政资金对经济发展重点领域的有效供给。加大盘活财政存量资金力度，及时收回部门结余、闲置以及低效资金，提高利用效率。

（四）规范使用促监管。切实履行资金监管职责，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。强化绩效评价结果应用，对绩效管理工作推进效果不佳、重点项目绩效评价在“优”以下的部门（单位）扣减下一年度预算安排金额，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

中卫市财政局           

2025年10月21日         

（此件公开发布）