沙坡头区特色农业种植用工情况调研

为了解本地特色农业种植用工现状，中卫调查队通过问卷调查、实地走访等形式，重点对劳务供给结构、薪酬保障、专业人才需求、劳动力老龄化等问题进行调研，现对相关情况总结如下：

一、沙坡头区特色种植业产业布局与用工现状

沙坡头区依托特殊气候、富硒砂地、黄河灌溉等资源优势，形成设施蔬菜、硒砂瓜、枸杞、苹果等特色种植产业，规模化企业与农户自主分散种植并行发展，产业覆盖面广、用工吸纳能力强，是巩固拓展移民增收、推进乡村振兴的核心支撑产业。

（一）产业分布及用工特点情况。

据调研了解，沙坡头区特色作物种植结构及分布相对清晰，南部山区以硒砂瓜、枸杞为主，灌区乡镇主要以设施蔬菜、苹果种植为主。

2026年，沙坡头区设施蔬菜总面积3.5万亩。其中，彩椒1000棚、特色蜜瓜1000棚，供港蔬菜1.43万亩。供港蔬菜、蜜瓜实行连片规模化企业运营，全程标准化管理。彩椒多由村合作社、种植大户经营种植，其余零散地块由本地农户自主种植，经营规模小、标准化管控水平偏低。

硒砂瓜种植面积27.24万亩，集中分布于南部山区，种植周期长、育苗、种植、疏瓜、装车工序繁杂，种植过程用工量大，用工需求呈现季节性峰值特征；枸杞、苹果用工需求高度集中在夏秋季鲜果采摘、春季果树修剪、疏果、套袋等短期工序。

（二）产业用工需求及薪酬情况。

本地设施蔬菜种植以传统大棚和连栋拱棚为主，传统大棚可越冬、连栋拱棚夏季种植期长，但整体种植周期都长于传统种植模式。从种植类别来看，设施蔬菜种植每亩年均可提供两个工作岗位（自营除外），规模化种植企业带动用工更明显，产业带动就业持续性强。以本地蜜瓜种植企业为例，常年稳定的技术、管理岗位在50个-60个，月均工资可达8000元。采收高峰期单日临时用工峰值达到300人，日均薪酬170元-200元，薪酬水平对本地群众具备较强吸引力。其他常规设施蔬菜种植用工方面，日均薪酬在100元-120元/日/人，冬季用工需求宽松，价格相对较低。从用工结构上看，设施蔬菜务工人员近90%为本地居民，种植、采收高峰期本地劳动力供给不足时，从邻近中宁、甘肃引进外来务工人员补充缺口。供港蔬菜用工需求持续稳定，但种植、采摘标准严苛，岗位准入门槛高，多数务工者为外来人员。彩椒技术员、育苗嫁接工等技术岗位高度依赖外部专业技术人员支撑。

硒砂瓜种植包含栽种、疏瓜、装车等用工环节，亩均用工需求达2-3个工时，田间基础劳务日薪160元-170元。每年7、8月集中销售期，田间采摘、装瓜用工需求激增，装瓜劳务单独计价，每吨装卸费用50元。受南部山区区位偏远制约，务工往返交通、食宿附加成本偏高，本地居民务工意愿偏低，外来务工人员占比偏高。

枸杞种植用工集中于短期鲜果采摘，调查了解到，今年枸杞鲜果采摘计件均价1.6元/斤，较上年同期有所上涨。受种植地理偏远以及劳作辛苦等因素影响，采摘工多为中宁、河南等地人员。

苹果种植用工需求集中在春季修剪、夏季疏果、套袋以及秋季采摘四类工序，薪酬标准区分清晰：果树修剪工240元/天，疏果150元/天，套袋170元/天，采摘160元/天，用工周期短、劳务报酬偏高，是带动周边居民短期增收重要渠道。

（三）劳务人员结构与基础保障情况。

经走访，部分劳务经纪人反映，在年龄结构方面，长期以来本地特色种植用工以中年人居多，但受近年来外地用工下降、务工机会减少，返乡青年务工人员占比有所提升。同时，务工群体中回族、生态移民点居民占比较高，是本地农业务工核心主力。在务工人员基础保障方面，仅有近两成种植务工人员由劳务中介统一购买短期意外伤害险，其他劳动权益保障存在明显短板。

二、当前特色种植业用工存在问题

（一）老龄化问题突出，青年务农人员占比低。

调查了解到，目前农村老龄化明显，年轻劳动力持续外流，普遍选择进城务工，长期从事特色种植的年轻人较少。近年返乡青年小幅增加，但多为短期季节性打零工，难以稳定扎根农业生产，产业用工年龄断代风险存在。

（二）用工结构性缺口显著，部分产业依赖外来人员。

硒砂瓜产业集中于南部山区，距离城区较远，务工往返交通、食宿附加成本高，本地居民务工意愿偏低。因此务工人员多数为甘肃周边居民。枸杞采摘工作强度大、连续作业时间长，本地居民兼顾自家种植地，且吃苦耐劳程度不及外省务工人员，近年来形成以河南劳务团队为主的外来用工模式。

（三）专业技术人才短缺，本地人才培养存在多重堵点。

一是部分种植产业中，本地专业技能人才储备空白。其中，彩椒种植政府每年需从山东引进5—6名专业技术人员，单人年薪10万元，负责全区技术指导。硒砂瓜育苗嫁接技工仍以外地人员为主。二是本地农业种植人员，年龄偏大、文化程度偏低、学习接受能力弱，技术培养周期长、难度大。

（四）特色农产品深加工产业薄弱，无法转化季节性就业岗位。

当前本地特色种植产业在种植、分拣、运输环节形成一定就业带动，但深加工环节发展相对滞后，无法将短期季节性用工转化为全年稳定就业岗位。一是硒砂瓜、枸杞、设施蔬果属于季节性种植产品，原料无法全年连续稳定供应，影响企业开工效率，规模化深加工项目短期内难以落地。二是深加工终端消费市场集中于东南沿海及部分大中城市，本地地处西北内陆，长途运输成本偏高，对比东部产区产品价格不具备竞争优势，加工企业盈利空间狭小，产业延伸动力不足。产业链短板直接导致就业渠道单一，农闲后大量劳动力闲置，导致特色产业吸纳就业、稳定增收的潜力未能充分释放。

三、意见建议

一是完善青年留用政策，加强技术人员培养。常态化宣传青年农业创业增收典型案例，转变群众“务农低收入”固有观念，提升职业社会认同感。同时，推出青年务农专项扶持政策，适当对从事农业种植的青年人员进行农业技术补贴、返乡创业贴息贷款等优惠政策。针对近年来返乡青年增多的现状，开发农业技术员、标准化种植管理员、农产品电商专属岗位，提升农业岗位长期吸引力。选拔合适青年，联合职业学院、先进种植企业，定向、批量培养本地农业种植技术人员。

二是规范农业用工管理，完善务工人员保障。推行标准化农业劳务协议，引导种植大户、合作社、企业与固定、临时务工人员签订书面协议，明确薪酬、工时、工伤权责。切实保障农业务工人员基本权益。

三是延伸特色农业产业链，拓展就业岗位。依托各乡镇闲置厂房，建设枸杞烘干、瓜果果酱、蔬菜预制菜小型初加工点，错峰消化采收季农产品，吸纳闲置劳动力从事分拣、清洗、加工，将短期季节性用工转化为长期稳定就业。深度配套农产品仓储保鲜、直播电商、田园采摘观光业态，拓展分拣打包、直播销售、园区管护等衍生就业岗位，拓宽农村劳动力就业渠道，充分释放特色产业稳就业、促增收综合效能。